УДК 332.3

бакалавр кафедры Экономики недвижимости

Я. И. Шурховецкий

ФГБОУ ВО «ГУЗ», г. Москва

АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация В статье рассматривается состояние землепользования сельскохозяйственных земель в Тульской области в динамике на период 2014-2016 года. Приводятся данные по структуре, проблемы и способы их решения.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, категория земель, мониторинг земель.

Землями сельскохозяйственного назначения являются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства. Земли данной категории выступают в роли основного средства производства в сельском хозяйстве.

По многим причинам возникает ряд проблем, не позволяющих обеспечить правильное использование и развитие земель сельскохозяйственного назначения. Решение и предотвращение таких проблем — есть важнейшая роль рационального и эффективного использования, которое рассмотрено на примере регионального землепользования Тульской области за период 2014-2016 года.

Категория земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2017 составила 1855 га, или 72,2% от общей площади земельного фонда (табл.1).

Таблица 1. Динамика распределения земельного фонда области по категориям земель (тыс. га)

Данные таблицы свидетельствуют о положительной динамике роста земель сельскохозяйственного назначения путем перераспределения из земель запаса и лесного фонда. Вместе с тем, низких темп роста земель сельскохозяйственного назначения может быть вызван наличием таких земель в составе других категорий (294,2 тыс. га или 15 %). Решением данной проблемы является увеличение мероприятий по зонированию земель для определения зон, наиболее благоприятных для ведения различных видов сельскохозяйственной деятельности.

Рационального и эффективного использования сельскохозяйственных земель можно добиться путем перераспределения сельскохозяйственных угодий, направленного на стимулирование индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных организаций, а также мероприятий по перераспределению неразграниченной собственности, которая на 01.01.2017 занимает 367.9 тыс. га, или 19,8% (таб. 2).

Таблица 2. Динамика распределения земель сельскохозяйственного назначения по видам  собственности (тыс. га)

Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод, что площадь неразграниченной собственности (367,9 тыс. га) меняется крайне медленно, что говорит о малом количестве мероприятий по разграничению земель. Последствиями такого обращения являются масштабная деградация и разрушение земель и общее снижение плодородности сельскохозяйственных угодий. Также не стоит забывать, что земли, не поставленные на кадастровый учет, могут стать объектами преступного и теневого использования.

Уменьшение площади собственности граждан, возможно, является следствием невостребованности земель. Одним из вариантов стимулирования вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот является передача их в среднесрочную и долгосрочную аренду.

Статьей 67 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450 на Министерство сельского хозяйства возложены полномочия по осуществлению государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Таблица 3. Динамика распределения земель сельскохозяйственного назначения по угодьям (тыс. га)

По данным Росреестра по состоянию на 01.01.2017 Управление не располагает актуализированным и доброкачественным планово-картографическим материалом, позволяющим судить об использовании земель. Также Управление не располагает актуализированным и доброкачественным планово-картографическим материалом. Это является важным негативным фактором, ведь без этих данных нет возможности судить о качественном состоянии земель (материалы почвенного обследования), в связи с чем, невозможно определить динамику площадей, подверженных негативным процессам (водная эрозия, подтопление и переувлажнение, заболачивание, загрязнение земель).

Особое внимание в этом регионе стоит уделить радиоактивному загрязнению, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. По данным ФГБУ «Тулаагрохимрадиология» средневзвешенное содержание радиоактивного цезия-137 в почве сельскохозяйственных угодий загрязненных районов области превышает доаварийный уровень в 44-78 раз и составляет 345-701 Бк/кг, и установлено, что количество земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся радиоактивному загрязнению, составляет 448,5 тыс. га.  

Последствия этой аварии ведут к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и выводу их из хозяйственного оборота. В результате развития данных процессов понижается экологическая устойчивость природных систем. Настоятельно рекомендуется дальнейшее активное продолжение мероприятий по известкованию кислых почв, а также внесения повышенных доз калийных удобрений.

Необходимостью является поиск альтернативных мер очищения зараженной территории. Как, например, предложенный Белоруссии ирландскими учеными, способ очищения с помощью посадки на зараженных участках культур рапса или свеклы, которые, впитав в себя радионуклиды, способны за 20-40 лет, а не за несколько столетий, вернуть земли в севообороты. Также рассматривалась крупномасштабное засевание лесами, позволившими восстановить почву за 150-200 лет. Эти способы специфичны и неоднозначны, но их наличие только доказывает необходимость поиска новых возможностей очищения земель для наискорейшего их восстановления и введение в севообороты.

Таким образом, анализ регионального землепользования сельскохозяйственных земель Тульской области выявил общую тенденцию к увеличению земель сельскохозяйственного назначения при низком темпе развития, который можно увеличить путем:

• активного зонирования земель;
• контролем над разграничением участков;
• стимулированием населения к приобретению земельных участков;
• контроль над мониторингом земель и качественным анализом земель.

Литература

1. Волков, С.Н. Землеустройство: учебники и учебные пособия для студентов высших учебных заведений / С.Н. Волков. М.: ГУЗ, 2013. 992 с.
2. Иванов, Н.Ю. Методологические новации при планировании рационального использования земель урбанизированных и межселенных территорий / Н.Ю. Иванов, Н.И. Иванов // Управление земельно-имущественными отношениями: материалы IХ междунар. науч.–практ. конф., посвященной 10-летию факультета «Управление территориями». Пенза: ПГУАС, 2013. С. 43–49.
3. Теория и методика формирования и ведения государственного кадастра недвижимости муниципальных образований: монография / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, А.А. Мурашева и др. М: ГУЗ, 2010. 229 с.
4. Национальный доклад о состоянии и использования земель в Тульской области в 2016 году/ Росреестр: 2017. 121 с.
5. Национальный доклад о состоянии и использования земель в Тульской области в 2015 году/ Росреестр: 2016. 97 с.
6. Волков, С.Н., Вершинин, В.В. Роль и значение высшего землеустроительного образования и землеустроительной науки в развитии агропромышленного комплекса страны. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 175-летию высшего землеустроительного образования в России в 2-х тт./ Под общей редакцией С.Н. Волкова, В.В. Вершинина: ГУЗ, 2010. 328 с.