УДК 336.2

магистрант 1-го курса

К. И. Цветкова,

ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова», Нальчик

МОДЕЛЬ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Аннотация: В статье рассматривается вопрос экологизации экономической деятельности в рамках налоговой     политики, позволяющий обеспечить становление новой модели хозяйствования и внедрение экологически ориентированных методов управления хозяйственной деятельностью.

Ключевые слова: природные ресурсы, экологизация экономической деятельности, механизм налогообложения, сфера природопользования.

Вопросы налоговой политики, ее тактического и стратегического развития, реформирования действующей системы налогового администрирования сферы природопользования вызывает сегодня повышенный интерес, обусловленный проводимыми преобразованиями, изменениями, имеющими своей целью создание экономически и политически обоснованной системы налогов и сборов от добычи и использования природных ресурсов.

Более того, в настоящее время остро стоит вопрос об экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и внедрение экологически ориентированных методов управления хозяйственной деятельностью [1].

В современной России существует модель эффективного управления природопользованием в целях налогообложения:

• единая комплексная информационная система для целей налогообложения на базе кадастровой оценки земли и месторождений полезных ископаемых на ней;
• механизмы получения рентного дохода государством и модель налоговой дифференциации в зависимости от условий добычи полезных ископаемых и других факторов;
• система дифференциации налога на добычу полезных ископаемых, построенная на основании учета геолого-географических факторов и условий добычи;
• структурные элементы налога на дополнительный доход от добычи углеводородов для новых месторождений;
• система экономического и налогового регулирования водопользования;
• система налогового администрирования земельных ресурсов, основанная на анализе эффективности налогообложения землепользования;
• концепция системы налогообложения недвижимости и механизм ее реализации, включающий составление фискальных кадастров земли и имущества и системы налогообложения;
• механизм налогообложения недропользования, определяющий специфический характер расчетов между участниками соглашения о разделе продукции, и усовершенствованные направления его реализации;
• структурные изменения в налогообложении нефтепродуктов и направления совершенствования налогообложения биотоплива с учетом особенностей его производства;
• модель экологического налогообложения, с помощью которой может быть создана замкнутая система гарантированного финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов [2].

Формирование адекватной системы регулирования природопользованием возможно на основе гибкого подхода к налогообложению, который позволит получить значительные выгоды и государству, и недропользователям.

В настоящее время не существует единого механизма создания системы налогообложения недвижимости [3]. Поэтому на основе синтеза действующих положений имущественного налогообложения и мирового опыта может быть предложена концепция создания системы налогообложения недвижимости и механизм ее реализации.

Концепция налогообложения недвижимости в РФ предполагает использование стоимостной основы, в частности рыночной стоимости с использованием дифференцированной частичной оценки, которая использует различные ставки налога в соответствии с классификацией недвижимости [4]. Однако дифференцированная частичная оценка более эффективна для «целей обеспечения социальной справедливости и максимизации налоговых поступлений только при хорошо организованной работе системы налогообложения в целом, когда налоговая база полностью сформирована, а механизмы принуждения к уплате налога работают эффективно.

Критикуя последствия глобализации, чаще всего люди ссылаются на экономическую интеграцию. Связанные с разработкой конкретных налоговых механизмов и методов налоговой политики и налогового администрирования сферы   природопользования, процесс глобализации является инструментом изъятия дохода от использования различных видов природных ресурсов [5]. Это обосновывает важность научного решения проблем в рамках системного исследования инструментария налоговой политики и администрирования сферы природопользования на     государственном уровне в условиях глобализации экономических процессов.

На мой взгляд, необходимо введение экологического налога, по сути, представляющего действующие платежи за сбросы, выбросы загрязняющих веществ, захоронение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду [6].

Экономическим инструментом по реализации мер, способствующим увеличению инвестиций, может служить система налогообложения в сфере охраны окружающей среды и природопользования [7]. Она позволит с одной стороны, гибко регулировать общественные отношения в направлении их экологической безопасности, с другой стороны, поставлять необходимые средства для природоохранных целей.

Таким образом, введение экологического налога приведет к сохранению эффективно действующей системы платежей за загрязнение окружающей среды, позволит пополнить доходную часть бюджета и получить дополнительные средства для реализации государственной политики в области охраны окружающей среды.

Литература

1. Махотлова М.Ш., Гутаев Р.Т. Проблемы использования земельных ресурсов в современной России. В сборнике: Фундаментальные научные исследования: теоретические и практические аспекты. Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции. 2017. С.256-259.
2. Махотлова М.Ш. Негативные воздействия и основные направления регулирования охраны земель. В сборнике: Внедрение результатов инновационных разработок: проблемы и перспективы. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2016. С.24-27.
3. Махотлова М.Ш., Куготов А.Н. Проблемы сохранения окружающей среды и технология рационального природопользования. В сборнике: Роль технических наук в развитии общества. Сборник материалов II Международной научно-практической конференции. 2017. С.155-158.
4. Махотлова М.Ш., Степанова Э.Ю. Государственное управление в сфере землепользования. В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования. Материалы Международной научно-практической конференции НИЦ «Поволжская научная корпорация». Редакционная коллегия: Р.Р. Галлямов, А.А. Бельцер, Ю.А. Кузнецова, О.А. Подкопаев. 2017. С.182-184.
5. Махотлова М.Ш. Решение экологических проблем в Современном мире.
   В сборнике: Инновации, технологии, наука. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2016. С.40-43.
6. Махотлова М.Ш. Экологические проблемы современности. В сборнике: Современные тенденции развития науки и производства. Сборник материалов III Международной научно-практической конференции. Западно-Сибирский научный центр; Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева. 2016. С.414-418.
7. Махотлова М.Ш., Трамова Д.И. Экологическая проблема современного мира. В сборнике: Фундаментальные научные исследования: теоретические и практические аспекты. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Западно-Сибирский научный центр. 2016. С.416-419.