УДК 332

Магистрант кафедры Экономики недвижимости,

М.А. Торгаев

ФГБОУ ВО «ГУЗ», г. Москва

ВЛИЯНИЕ ГОРОДОВ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ  ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ

Аннотация. В статье представлен анализ влияния городов на прилегающие к ним территории и разработанные автором на основе актуализированных данных схем территориального планирования Шпаковского муниципального образования Ставропольского края и Лямбирьского района республики Мордовия предложения по предотвращению деградации земель в таких зонах.

Ключевые слова: Схема территориального планирования, зонирование территории, территориальная зона, система расселения, сельскохозяйственные земли, трудовые ресурсы.

Во множестве научных публикаций и в СМИ немало свидетельств тому, что рост крупных городов становится причиной ухудшения экологического состояния прилегающих территорий. При этом по сути нет упоминаний о том, что масштабные поселения оказывают негативное влияние на территориальное устройство близлежащих земель.

Разрастание городских территорий ведет к сокращению площадей ценных сельскохозяйственных угодий, что еще более обостряет продовольственную ситуацию. Урбанизация, с одной стороны, улучшает условия жизни населения, с другой, приводит к вытеснению природных систем искусственными, загрязнению окружающей среды, повышению химической, физической и психологической нагрузки на организм человека [4].

В настоящее время анализ степени негативного влияния городов на окружающие земли оценивается в районных схемах территориального планирования, разрабатываемых институтами Министерства Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России), которое напрямую связано с механизмами землепользования и застройки на основе правил, содержащихся в части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ.

Рассмотрение результатов планирования развития сельскохозяйственной территории на примере Шпаковского муниципального образования, одного из сельскохозяйственных районов Ставропольского края, непосредственно граничащего с краевым центром, позволило выявить весьма негативное влияние г. Ставрополя на близлежащие сельскохозяйственные территории. Основой общей градостроительной и планировочной оценки ситуации, с выделением перспектив развития, стало выделение ряда функциональных зон, среди которых зона многофункционального территориального ядра района. В её границах, в наибольшей степени проявляется деградация сельскохозяйственных земель.

Кроме этой зоны, отрицательно влияет на развитии территории, отсутствие трудовых ресурсов. Следует обратить внимание на то, что значительная часть населения находится в зоне интересов регионального центра г. Ставрополя.

Важным вопросом размещения производительных сил района является решение проблемы центробежного развития территории, рационального размещения экономической базы городского и сельских поселений и расселения населения. Данный вопрос имеет актуальность длительное время [1; 3].

В ретроспективном периоде наблюдается устойчивая тенденция роста численности населения города Михайловска (преимущественно за счет миграционного прироста), в перспективе эта тенденция сохраняется. В результате возникает нехватка территории для строительства жилья. На рисунке 1, выделены зоны преимущественно жилой застройки (территории уже отведены для этих целей).

Рис. 1. Схематическое расположение основных зон Шпаковского муниципального образования Ставропольского края

Рост населения, особенно трудоспособного – это хороший показатель, увеличение численности происходит в основном за счёт миграции. Тут возникает вопрос, а следует ли форсировать рост жилищного строительства? Наше мнение таково, что следовало бы направить развитие муниципального образования на повышение уровня жизни местного населения и создание новых рабочих мест за пределами ядра агломерации.

Похожая проблема наблюдается во многих регионах страны. Подтверждением тому может стать ситуация вокруг столицы республики Мордовия.

Возникшая в конце прошлого века и актуальная по сей день проблема Лямбирьского района, проявляется в отсутствии чётких границ и в недостатке трудовых ресурсов. При этом следует отметить, что на его территории находятся одни из крупнейших сельскохозяйственных предприятий республики.

Район является значимым поставщиком трудовых ресурсов на предприятия Саранска [2]. В целом по району лишь менее 30% населения работают на объектах, расположенных в его пределах. Вместе с тем, на предприятия приезжают жители соседних территорий, в частности из Большеберезниковского и Кочкуровского районов, и даже из г. Саранска.

Важно отметить, что при этом в районе прослеживается безработица. Она существует при наличии свободных рабочих мест т. к. среди вакансий преобладают рабочие специальности с низкой зарплатой, не требующие специальной подготовки. На птицефабрике «Атемарская» жители с. Атемар составляют около 30 %, на агрофирме «Октябрьская» – аналогичный показатель.

Ещё одна не менее важная проблема, похожая на ситуацию в Шпаковском муниципальном образовании – это плотная коттеджная застройка на территории района вдоль границы г. Саранска.

В советское время столицу окружали территории, занятые фруктовыми деревьями (в основном яблони и вишня). Лямбирьский район не был исключением и имел на своей территории значительную часть садов. На сегодняшний день 48 % их площади заброшены, 30% отданы под коттеджную застройку и ещё планируется отдать под низко этажную застройку 1/3 часть из состава указанных 48 %. В результате этого значительная часть территории выпадает из сельскохозяйственного производства и реализуется в целях увеличения жилой площади г. Саранск и получения застройщиками максимальной прибыли в кратчайшие сроки (рис. 2).

Следует учитывать и такие факторы, как:

— развитие очистных сооружений;

— разрастание свалок;

— вынос крупных рынков и производств за территории города;

— увеличение зоны выброса вредных веществ.

Подводя итоги проведенного анализа, следует отметить, что для улучшения ситуации на территориях, прилегающих к крупным городам необходимо:

Рис. 2. Схема трудовых миграций Лямбирьского района Республики Мордовия

• более детально разрабатывать в схемах территориального планирования вопросы организации использования земель на межселенных территориях;
• перераспределить трудовую нагрузку на крупные города, рассмотреть все возможные варианты по повышению уровня жизни в близлежащих населенных пунктах, что должно снизить уровень ежедневный маятниковой трудовой миграции;
• сохранить приоритет сельскохозяйственных земель вдоль границ крупных населенных пунктов. Размещать новое строительство, по возможности, на неиспользуемых территориях города;
• сформировать смягченные условия для малых сельскохозяйственных предприятий заинтересованных в использовании сельскохозяйственных земель по назначению вокруг крупных населенных пунктов;
• провести переучет всех земельных участков, границы которых сопрягаются с границами городов, что должно послужить точному определению границ городов и прилегающих территорий:

Литература

1. Схема территориального планирования Шпаковского муниципального района Ставропольского края [Текст]: Муниципальный контракт №7. В 2 т. Т.2: Материалы по обоснованию Шпаковского муниципального района Ставропольского края. / ОАО «Гипрогор» – 2011.
2. Схема территориального планирования Лямбирьского района республики Мордовия [Текст]: Муниципальный контракт №0012. В 2 т. Т.2: Материалы по обоснованию Лямбирьского района Ставропольского края. / ОАО «Гипрогор» – 2011.
3. Доклад о состоянии использования земель в ставропольском крае [Текст] / управление Росресстра по Ставрапольскому краю. – 2015
4. https://studwood.ru/635879/sotsiologiya/urbanizatsiya_ohrana_okruzhayuschey_sredy — информационный сайт (дата обращения 13.12.2017).
5. Новостной портал «РИА Новости» (дата обращения 21.12.2017) -https://ria.ru/
6. Торгаев, М.А. Выпускная квалификационная работа [Текст]: зонирование территории и совершенствование системы расселения в схеме территориального планирования Шпаковского района Cтавропольского края / ГУЗ – 2016.
7. Хлыстун, В.Н., Мурашева, А.А., Разяпов, А.З. и др. Методологические основы развития рынка недвижимости / Под ред. А.А. Мурашевой. – М.: ГУЗ,2017– 368 с.