УДК 332.3
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ НА ОСНОВЕ ЗОНИРОВАНИЯ В КИМОВСКОМ РАЙОНЕ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
IMPROVING THE ORGANIZATION OF THE USE OF TERRITORY ON THE BASIS OF ZONING IN THE KIMOVSKY DISTRICT OF THE TULA REGION
Галеева Елена Рашидовна, магистрант, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва
Амелин Артем Андреевич, Аспирант, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва
Galeeva E.R., galeevaelena.wells@yandex.ru
Amelin A.A., amelinartem1996@gmail.com
Аннотация. В статье рассматриваются основные проблемы и пути совершенствования использования территории Кимовского района Тульской области на основе зонирования. Изучен картографический материал, произведен анализ и сделаны выводы по дополнению и дальнейшему пути развития территориального зонирования района.
Summary. The main problems and ways of improving the use of the territory of the Kimovsky district of the Tula region based on zoning are available in the article. Cartographic material was studied, an analysis was made, and conclusions were drawn on supplementing and further developing the territorial zoning of the region.
Ключевые слова: зонирование территорий, территориальное планирование, функциональные зоны.
Keywords: zoning of territories, territorial planning, functional zones.
Зонирование территории – разграничение территории на зоны, своего рода разделение географического пространства, в котором каждая его специфическая часть является зоной. Под зоной понимают участок территории, выделяемый на основании количественных и качественных критериев для осуществления определяемой деятельности. Размещение зоны, как правило, разрозненно, что отличает зонирование от районирования и предполагает ряд типологических сопоставлений.
В зависимости от поставленных задач территориального развития, в научной литературе предлагается различать три типа зонирования:
- разрешительно-ограничительный (градостроительное, земельное и правовое, зонирование лесного фонда и т. д.);
- ограничительно-экологический;
- организационно-управленческий (функциональные, оценочные и т. д.).
Функциональное зонирование в этой типологии относится к третьему типу и является инструментом регулирования территориального развития, который определяет границы, функциональность, стандарты и регламенты использования территорий, на основе выявленных в ходе анализа секций, однородных природных характеристик и характера хозяйственного использования. Именно данный вид зонирования является приоритетным при составлении схем территориального планирования. В качестве примера можно рассмотреть зонирование при территориальном планировании Кимовского района Тульской области.
Зонирование Кимовского района, базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику муниципального образования, сложившиеся особенности использования земель. При установлении зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.
При разработке зонирования последовательно проводился принцип экологического приоритета принимаемых решений:
- размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях, вне санитарно-защитных зон и других планировочных ограничений;
- развитие системы зеленых насаждений и рекреационных территорий;
- разработка градостроительных мероприятий по снижению негативного экологического воздействия источников загрязнения окружающей среды.
Функциональное зонирование территории Кимовского района предусматривает:
- преемственность в функциональном назначении территориальных зон по отношению к сложившемуся использованию территории и ранее разработанным градостроительным проектам, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективному и рациональному использованию территорий;
- проведение ряда изменений в зонировании территории: сокращение доли территорий специализированного функционального назначения, увеличение многофункциональных зон (территорий смешанного использования — общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр.);
- увеличение зон природно-рекреационного назначения в общем территориальном балансе.
Основной задачей современного землепользования, является восстановление и улучшение почвенного плодородия. В основе, решения которой должны лежать научные обоснования целевого использования сельскохозяйственных земель с учетом эколого-экономических и аэроландшафтных характеристик.
Основываясь на изученном картографическом материале и натурных обследованиях возникает желание предложить направления наиболее эффективного использования земель в выделенных зонах, особенно в тех, где происходит деградация почв и интенсивная потеря плодородия, определить перечень основных мероприятий по подержанию и восстановлению почвенного покрова и т.д. Считаем целесообразным включение в программу зонирования выделение таких территорий как:
- зоны деградации плодородного слоя;
- зоны негативного воздействия на плодородные земли;
- подзону риска возникновения негативных последствий (сельскохозяйственные территории которые не подвержены, но близко расположены к отрицательному воздействию);
- почвенные зоны, в границах которых необходимы срочные меры по предотвращению негативного влияния;
- выделить территории, в границах которых проводятся мероприятия по улучшению плодородного слоя. Благодаря этому можно будет определить эффективность мер по улучшению, защите или предотвращению вредных воздействий на плодородный слой сельскохозяйственных земель.
Указанные дополнения к почвенному зонированию территории следовало бы осуществлять силами профильных институтов, привлекаемых к разработке схем территориального планирования на основе субподряда.
Учитывая изложенное, следует предложить дополнить проведенное зонирование с выделением следующих зон:
- зоны развития водной и ветровой эрозии почв;
- зоны технической деградации земель;
- зоны различного правового режима;
- зоны интенсивного снижения плодородия;
- зоны различного целевого использования сельскохозяйственных земель;
- геоботанические зоны.
Литература
- Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Российская Федерация. Законы. Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 8.07.2001 №116-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
- Официальный сайт муниципального образования г. Кимовск Тульской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://kimovsk.tularegion.ru/- (дата обращения 23.12.2019 г.).
- Землеустроительное обеспечение перехода от категорий земель к территориальному зонированию. — Волков С.Н., Комов Н.В., Хлыстун В.Н. — Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2015. № 9 (128). С. 6-9.