УДК:32 (575.2)(04)

DOI 10.24411/2658-3569-2020-10123

ОСОБЕННОСТИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

FEATURES OF CORPORATE GOVERNANCE IN KYRGYZSTAN: PROBLEMS AND PROSPECTS

Асанбаева Гульзана Жумалиевна, ст. преп. Бишкекский Гуманитарный Университет им. К. Карасаева

Тогусаков Осмон Асанкулович, д.филос.н.,профессор, Вице-президент Национальная Академия Наук Кыргызской Республики

Asanbayeva Gulzana Zhumalievna, ulanbek_asanaliev@mail.ru

Toguzakov Osmon Asankulovich, ulanbek_asanaliev@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы развития системы корпоративного управления в Кыргызстане. В современных условиях совершенствование корпоративного управления стало одним из решающих факторов социально-экономического развития страны. Надлежащий режим корпоративного управления в КР способствует эффективному использованию компаний своего капитала, подотчетности органов ее управления, как самой компании, так и ее акционерам.  

Summary. The article deals with the development of corporate governance in Kyrgyzstan. In modern conditions, improving corporate governance has become one of the decisive factors in the country’s socio-economic development. Proper corporate governance regime contributes in KR to the efficient use of the companies of their capital, the accountability of its management bodies, both the company itself and its shareholders.  

Ключевые слова: корпоративное управление, корпорации, темпы роста, инфляция, ВВП, кризис, топ-менеджмент, акционеры, капитал, инвестиции, корпоративный субсектор.

Keyword: corporate governance, corporations, growth rates, inflation, GDP, crisis, top management, shareholders, capital, investments, corporate subsector.

Современная жизнь постоянно диктует новые правила игры. На сегодняшний день будущее компании во многом, если не в основном, определяется качеством корпоративного управления, которое рассматривается как один из эффективных способов повышения инвестиционной привлекательности компаний и, как следствие, улучшения инвестиционного климата страны.  

В политической и экономической жизни Кыргызстана, сложившуюся обстановку, на сегодняшний день, нельзя назвать благоприятной. Рост производства не наблюдается, рост ВВП практически остановился, не говоря уже об увеличении темпов роста инфляции. Наша страна находится в состоянии экономической нестабильности. Такая ситуация не может пройти безболезненно для кыргызских компаний. Она должна послужить толчком для более детального рассмотрения основных аспектов корпоративного управления и дальнейшего их совершенствования в целях построения более надежной и эффективной системы управления. Кризис, который длится уже более 10 лет, требует от компаний более креативного и чуткого подхода в вопросах управления.

Что следует понимать под корпоративным управлением? Означает ли это систему общеобязательных правил, регулирующих отношения в сфере деятельности компаний, или же корпоративное управление подразумевает под собой властно-распорядительную деятельность отдельных лиц, включая представителей топ-менеджмента и акционеров? И равнозначны ли понятия «корпоративное управление» и «управление корпорацией»?

С одной стороны, корпоративное управление включает процедуры реализации прав акционеров, обязанности совета директоров и ответственность его членов за принимаемые решения, уровень вознаграждения топ-менеджмента компании, порядок раскрытия информации и систему финансового контроля, с другой стороны – оно подразумевает деятельность государственных регуляторов и иных уполномоченных органов и организаций, направленную на регламентацию указанной сферы отношений, с третьей – это деятельность рейтинговых агентств, которые, присваивая определенные оценки, формируют представление инвестора об инвестиционной привлекательности компании.

Однако по своей сути корпоративное управление – это процесс поиска баланса между интересами акционеров и менеджмента в частности и интересами отдельных групп лиц и компании в целом путем реализации участниками рынка определенной системы этических и процедурных стандартов поведения, принятых в бизнес-сообществе.

Отсутствие единого подхода к пониманию корпоративного управления во многом объясняется динамичностью указанной сферы. До сих пор корпоративное управление во многом увязывалось с добровольным соблюдением компаниями-эмитентами этических норм и обычаев делового оборота, однако, постепенно происходит переход от добровольного порядка к принудительному, усиливается и расширяется роль государства в регламентации отдельных аспектов корпоративной жизни.

В Кыргызской Республике экономические и политические реформы направлены на создание условий для развития рынка и рыночных отношений. В свою очередь, формирование конкурентной среды невозможно без полного преодоления монополизма государственного сектора в экономике. Важнее всего добиться включения ранее существующих государственных предприятий в рыночную экономику, приспособить их хозяйственную деятельность к рыночным условиям, перевести в новые организационно-правовые формы, методы и формы управления. Однако из способов таких преобразований в условиях Кыргызстана выступает акционирование предприятий и переход к корпоративной форме их управления. Действительно, корпоративная форма бизнеса изначально сформировалась как коммерческая структура, основанная на членстве ее участников и преследующая получения высокой прибыли. Возрастание роли частного сектора, глобализация и изменение условий конкуренции свидетельствует о том, что корпоративное управление – одна из актуальных проблем в современном деловом мире. Как показывает мировой опыт, практика корпоративного управления прямо влияет на приток внешних инвестиций в экономику страны. Именно поэтому система корпоративного управления для стран с переходной экономикой, в том числе для Кыргызстана, имеет исключительно важное значение. Почему и в нашей республике придается особое значение этой форме управления, и она определена в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики. Одним из важнейших результатов приватизации в Кыргызстане стало образование обширного негосударственного сектора и переход в него большого числа хозяйственных единиц, находившихся ранее в собственности государства.  

Важность корпоративного управления признана фирмами и правительствами во всем мире. Причем, как показывает анализ, в каждой стране разработаны свои системы корпоративного управления, и они стали важным фактором увеличения экономического потенциала, конкурентоспособности, производительности. Характеризуя кыргызскую модель корпоративного управления, следует отметить, что она практически схожа с моделями других стран СНГ, прежде всего России. Схожесть проявляется в последовательности осуществления процесса приватизации:

• «малая»;
• «массовая» приватизация;
• преобразования стратегически важных отраслей и естественных монополий.

А также схожи в том, что первые 2 этапа проводились очень быстро. Различаются только степенью использования рыночных механизмов структурных преобразований и способах постприватизационной поддержки предприятий.

Основной целью приватизации являлась трансформация отношений собственности и создание многоукладной экономики, формирование саморегулирующихся рыночных механизмов. Однако вопрос о том, насколько успешной была приватизация, не может ограничиваться только изменением формы собственности. Ее конечная цель заключается в соответствующей реструктуризации всей экономики, а также в постепенном создании слоя собственников, ответственных за улучшение экономических показателей и повышение конкурентоспособности.

Одним из наиболее слабых мест корпоративного управления в акционерных обществах республики – недостаточная прозрачность их деятельности.

Общеизвестно, что успешная деятельность компании зависит от многих факторов, среди которых наиболее важны правильно выбранная стратегия развития и позиционирования на рынке, компетентное руководство, квалифицированные сотрудники, возможный доступ к капиталу для развития и расширения бизнеса. Каждый из этих факторов может быть в той или иной степени улучшен с помощью применения принципов корпоративного управления. Однако наиболее весомым вкладом корпоративного управления в деятельность развивающейся компании является облегчение доступа к инвестиционному капиталу. Развитие корпоративного управления в Кыргызстане не находится в зачаточном состоянии, как может показаться на первый взгляд. Работа по этому вопросу была начата еще в 90-х годах. Надо понимать, что внедрение принципов корпоративного управления на рынке является достаточно долгим процессом, и должно пройти определенное время, пока воспитается определенная культура корпоративного поведения, и компании действительно будут следовать этим принципам.

Также необходимо отметить такой факт, что в республике в настоящее время осуществляют свою деятельность акционерные инвестиционные фонды и паевые инвестиционные фонды. Развитие корпоративного управления в вышеуказанных финансовых институтах республики сможет оказать позитивное влияние на доверие населения в части вложений личных свободных средств в инвестиционные фонды. Институты коллективного инвестирования имеют большое количество пайщиков, и управление инвестиционным фондом имеет характер корпоративного, аналогично акционерным обществам.

На настоящем этапе глобализации мировой финансовой системы и обострения конкурентной борьбы за мировые инвестиционные ресурсы наиболее приоритетной задачей является обеспечение конкурентоспособности кыргызского финансового рынка как национального института, обеспечивающего эффективное привлечение внутренних и внешних сбережений для долгосрочных инвестиций в экономику страны [1].

Также и Кыргызстан, в котором широкое распространение и развитие получили такие формы хозяйствования как акционерное общество, корпорации, фирмы, товарищества и другие, а также новые методы управления, основным из которых является корпоративное управление.

Чтобы сыграть отведенную им роль в реструктурировании предприятий собственники должны иметь ясно очерченное право принимать соответствующие решения и пользоваться плодами этих решений [2, с. 8], соответственно, в странах с рыночной экономикой эта проблема хорошо известна и наиболее оптимальный выход из нее нашли в корпоративном управлении. Ведь, как особенности корпоративного управления влияют на экономику, так и состояние экономики влияет на характер корпоративного управления. Эта взаимосвязь особенно четко ощущается в переходной экономике стран бывшего СССР. Поэтому качество корпоративного управления представляет, сегодня одну из самых острых проблем бизнеса в Кыргызстане. Весьма важным представляется правильное понимание значения этого термина. Корпоративное управление – это система взаимоотношений между менеджерами компании и акционерами, а также другими заинтересованными сторонами по вопросам, связанным с обеспечением эффективности деятельности компании и обеспечением интересов их владельцев и других заинтересованных сторон.

Система корпоративного управления в каждой стране складывается под воздействием культурных, исторических, экономических и юридических факторов. Данные факторы влияют на то, как компания понимает свои интересы, равно как и на то, каким образом она стремится к их реализации.

Стимулы для продвижения более совершенной работы предприятия зависят от характера капитала, внешних к предприятию рынков продукции и труда, от внутренних структур управления и вознаграждения, и от взаимодействия между этими внешними и внутренними структурами [3, с. 71]. Система корпоративного управления, как и принципы, на которых она выстраивается и реализуется, в любой стране, независимо от ее состояния, естественно, может быть воплощена и проверена только на практике ,т.е. в процессе управления компанией, в нашем случае – акционерным обществом, а это, как показывает богатый опыт и, в общем, здравый смысл, на деле представляет наиболее сложную, трудно решаемую проблему, имеющую отношение не только к эффективности деятельности акционерного общества, но и к возможности и требованию участия всех субъектов, вовлеченных в корпоративные отношения, в той или иной форме в управлении обществом и в защите собственных интересов.

В нашей стране основной блок проблем, связанных с эффективностью, а вернее, недостаточной эффективностью системы корпоративного управления в интересующей нас сфере, обусловлен, как нам представляется, отсутствием необходимого опыта управления акционерным обществом. Такой опыт приходит только со временем. Это очевидно. С другой стороны, за прошедший период, исчисляемый с момента образования в Кыргызстане первых акционерных обществ, мало кто реально, по-настоящему занимался усовершенствованием системы управления, поскольку одна группа людей принимали активное участие в переделе государственной собственности, а другая – была сосредоточена главным образом на создании акционерных обществ практически с нуля, используя для этого тех специалистов, которые имелись, и модель управления,  которая мало чем отличалась от советской, либо руководствуясь в менеджменте преимущественно интуицией и здравым смыслом, но, как показывает уже имеющийся опыт, этого явно недостаточно. К настоящему времени для подавляющего большинства хозяйственных руководителей очевидно, что без перехода к современной, т.е. глубоко модернизированной системе управления, невозможно обеспечить высокую ее эффективность. При таком понимании и сложившихся условиях вполне естественно и разумно обратиться к позитивному опыту других стран с целью заимствовать его, во всяком случае те его моменты, которые подходят для наших реалий, тем более что сама форма акционерного общества возникла и получила наивысшее свое развитие.  Однако на деле такое заимствование не всегда имеет однозначный положительный характер. Мы имеем в виду то, что помимо положительного опыта в виде института свободного предпринимательства, развитых правовых форм, деловой этики и т.д., к сожалению, усваиваются и сопутствующие им элементы и формы, от которых преуспевающие страны и сами не могут избавиться. К примеру, коррупция,   всякого рода хищения и злоупотребления и др. К тому же, данные элементы и формы дополняются собственными культурно-ментальными особенностями, которые негативным образом сказываются как на системе управления акционерным обществом, так и на его деятельности акционерных обществ несмотря на то, что к настоящему временив законодательстве Кыргызстана содержатся основные положения, касающиеся прав и обязанностей, полномочий и функций органов управления акционерным обществом, а также процедур их реализации.

На сегодняшний день в Кыргызстане в сфере, связанной с организационно-правовыми формами хозяйствования, реализуются три основных типа управления, которые, как показывает опыт, характерны для обществ и государств, переживающих период глубоких трансформаций: первый из них условно можно определить как «естественный», который не имеет на каких-либо теоретических предпосылок, свойственен небольшим частным компаниям, фирмам, занимающимся главным образом торгово-сбытовой деятельностью; второй тип – тот, который достался в наследство от предшествующего периода развития, в нашем случае – «советский», с присущим ему стилем, формами и способами воплощения, основывающемся главным образом на плановой форме развития экономики; и, наконец, третий тип управления – тот, который можно условно назвать «национальным», который, несмотря на его общую ориентацию на положительный опыт и знания в системе менеджмента наиболее успешных стран, учитывает в той или иной мере собственный опыт управления, а также культурные, ментальные и прочие особенности народа Кыргызстана.

Следует отметить, что независимо от того, какой именно из указанных типов управления применяется хозяйствующими субъектами, в настоящее время все они активно используют преимущества, которые предоставляют современные технические средства в виде персональных компьютеров с их программным обеспечением, новейших систем связи, всевозможных гаджетов и т.д. Однако, несмотря на глубокое обновление технической базы системы менеджмента, ее сущность не претерпела существенных изменений.

Необходимо также отметить, что ни один из указанных трех типов не используется в нашей стране в чистом, так сказать, виде, но при этом реальную перспективу имеет только третий из них. Хотя, с другой стороны, в настоящее время по объективным причинам в реальном управлении должны использоваться комбинированные методы уже потому, что еще не выкристаллизовалось новое поколение управленцев.

Для большинства компаний, действующих сегодня в Кыргызстане, основной и при этом, к сожалению, недостаточно развитой функцией, связанной с управлением, является функция по формированию и реализации стратегии дальнейшего развития компании. Данная функция естественно отсутствовала в условиях централизованного управления и планирования всей системы хозяйствования, однако так же естественно и неизбежно выходит на первый план в условиях рыночной экономики и самостоятельности хозяйствующих субъектов, когда в современных без строгого и точного прогнозирования всех последствий предпринимаемых мер и действий компании не могут развиваться с должной эффективностью [4, с. 102–103].

Список использованных источников

1. Материалы круглого стола «Защита собственности: актуальность совершенствования законодательства об Акционерных Обществах» [Текст]. – Бишкек, 2009. – 92 с.
2. Корпоративное управление. Владельцы, директора и наемные работники АО / Под ред. М. Хесселя. Статья М. Хесселя. Корпоративное управление в условиях рыночной экономики и экономики переходного периода[Текст]. – М., 1997. – 67 с.
3. Сирил Лин. Корпоративное управление в переходных экономиках [Текст] / Лин Сирил // Сборник статей. ЦКР Аппарата Премьер-министра. – Бишкек, 1999. – С. 70–76.
4. Искаков, И.И. Система корпоративного управления в Кыргызской Республике [Текст] / И.И. Искаков. – Бишкек, 2003. – 124 с.