УДК 347

ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО ДОЛЖНИКА ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

THE LEGAL STATUS OF THE INSOLVENT DEBTOR UNDER RUSSIAN LAW

Даш-Шиви Долаана Валерьевна, ФГБОУ  ВО «Тувинский государственный университет»

Dash-shivi Dolaana Valer’evna

Аннотация: В данной статье рассматривают вопросы определение статуса неплатежеспособного должника по российскому законодательству. Проводится анализ понятия «неплатежеспособный должник», выделяются признаки, через которые данное определение характеризуется. А также затрагиваются основные компоненты правового статуса неплатежеспособного должника по российскому законодательству.

Summary: This article discusses the issues of determining the status of an insolvent debtor under Russian law. The analysis of the concept of «insolvent debtor» is carried out, the features through which this definition is characterized are distinguished. It also touches upon the main components of the legal status of an insolvent debtor under Russian law.

Ключевые слова: правовой статус, неплатежеспособный должник, обязательство, законодательство, банкротство, несостоятельность.

Key words: legal status, of the insolvent debtor, the obligation, law, bankruptcy, insolvency.

Затрагивая проблему статуса неплатежеспособного должника по российскому законодательству, необходимо в первую очередь дать доктринальное определение понятию «неплатежеспособный должник» под которым следует понимать предпринимателя (индивидуального предпринимателя, коммерческую организацию и некоммерческую организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность), неспособного исполнять денежные обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей, что выражается в неисполнении указанных обязательств в установленный законом или договором срок.

Из приведенного выше определения следует понимать, что неплатежеспособным должником могут быть только предприниматели, а именно: коммерческие организации, индивидуальные предприниматели и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Говоря о лицах, которые в соответствии с законодательством могут быть неплатежеспособными, следует учитывать, что неплатежеспособными должниками являются лица, которые могут быть несостоятельными должниками, так как несостоятельный должник всегда является неплатежеспособным должником. В действующем законодательстве перечень лиц, которые могут являться неплатежеспособными должниками, определяется нормами ст. 25 и 65 Гражданского Кодекса  РФ и п. 2,3 ст. 1 и п. 2 ст. 231 Закона о банкротстве.

Сегодня, согласно п. 2 ст. 231 Закона о банкротстве положения норм о банкротстве граждан, которые не являются индивидуальными предпринимателями, не действуют. Соответствующие положения начнут функционировать с момента вступления в силу федерального закона о внесении необходимых изменений и дополнений в федеральные законы. В особенности это касается Гражданского Кодекса РФ [1], который, по мнению многих исследователей, во многом противоречит нормам о банкротстве[2].

На сегодняшний день остро стоит проблема банкротства (несостоятельности) индивидуальных предпринимателей. Правовой статус указанных лиц возникает с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Соответствующее свидетельство определяет данный правовой статус.

П. 1 ст. 23 Гражданского Кодекса РФ [1] фиксирует необходимость регистрации в установленном порядке предпринимательской деятельности. Порядок же регистрации находит отражение в нормах Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»[4].

Исследуя статус неплатежеспособных должников важно отметить, что указанные лица являются профессиональными участниками гражданского оборота. Поэтому к их предпринимательской деятельности применяются нормы гражданского законодательства РФ согласно п. 3 ст. 23 Гражданского Кодекса РФ[1], которые направлены на регламентацию деятельности юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа правоотношения).

Правовой статус неплатежеспособного должника, прежде определяется характером отношений, возникающих с его участием. Поэтому для более полного раскрытия содержания правового статуса должника необходимо выяснить природу тех отношений, участником которых он является.

Вопрос об определении статуса неплатежеспособного должника связан с закреплением за ним не только прав, но и обязанности подачи заявления в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом).

Здесь возникает логичный вопрос: наличие, каких условий необходимо, чтобы должник мог реализовать свое право на обращение в арбитражный суд? Во-первых, отметим, что неплатежеспособный должник должен подписать заявление о признании несостоятельным (банкротом) от своего имени. Однако принятие решения о ликвидации не входит в его компетенцию.

Например, в производственном кооперативе решение такого вопроса относится исключительной к компетенции общего собрания; государственные или муниципальные унитарные предприятия могут быть ликвидированы по решению собственника их имущества.

Наличие указанных ниже причин обязывает неплатежеспособного должника обратиться с заявлением в арбитражный суд:

• удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов может привести к невозможности исполнения должником денежных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами;
• орган должника, уполномоченный в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принял решение обратиться в арбитражный  федерации суд с заявлением  должником должника. Обязательным  закрепляет признаком для  предвидение данной процедуры  появление является неплатежеспособности  следующи или предвидение  закона банкротства. В противном  унитарного случае, участники  должны хозяйствующего субъекта  процедур могу оспорить  правовая принятие такого  предполагает решения.
• орган, уполномоченный собственником имущества должника — унитарного предприятия, приняло решение об обращении в арбитражный суд с заявлением  определении должника. Такое  закона решение вправе  этом принять Российская  правильнее Федерация, субъект  правовая Российской Федерации  обязательным или муниципальное  уплате образование в лице  правового уполномоченных им органов;
• в  влечет иных случаях. К  абсолютно примеру, если  момента стоимость имущества  удовлетворения юридического лица  внесудебными недостаточна для  кооперативе удовлетворения требований  появление кредиторов, то юридическое  главе лицо может  процедур быть ликвидировано  должны только в порядке  абсолютно банкротства (ст. 65 Гражданский Кодекс  должника РФ)[1]; в данной  конкурсного ситуации обязанность  таким обратиться в арбитражный  действующей суд с заявлением  связи о банкротстве должника  конкурсного возлагается на ликвидационную  предполагает комиссию (ликвидатора).

Во  действующей всех вышеперечисленных  ликвидационную случаях должник  конкурсного должен направить  предметом заявление в арбитражный  главе суд не позднее  способен одного месяца  также с момента возникновения  абсолютно соответствующих обстоятельств.

Несостоятельность  изменения является важным  указанном компонентом в определении  заявлением статуса неплатежеспособного должника,  относительной которая заключается  динамики в том, что  являясь он не способен в полном  быть объеме удовлетворить  принятие требования кредиторов  второй по денежным обязательствам  действующей и (или) исполнить  унитарного обязанность по уплате  второй обязательных платежей. Статья 2 Закона  абсолютно о банкротстве[2] предполагает  появление единое определение  имущества несостоятельности (банкротства) для  требований должников по денежным  момента обязательствам и обязательным  своего платежам.

Правовой статус  правовой неплатежеспособного должника, правовой в зависимости от динамики  правового неплатежеспособности, можно  способен классифицировать на:

• правовой  своего статус относительно  правильнее неплатежеспособного должника;
• правовой  абсолютно статус абсолютно  исполнения неплатежеспособного должника;
• правовой  статус статус несостоятельного  обратиться должника.

Данная классификация  конкурсного имеет важное  возможность практическое значение,  своего так как  принятие позволяет проследить  частно изменение объема  период правового статуса  правовой неплатежеспособного должника,  этапе начиная с момента  правовой его функционирования  предметом в качестве платежеспособного  посредством субъекта и кончая  правового несостоятельностью.

Правовая эволюция  быть неплатежеспособного должника  позволяет проходит следующие  действующей этапы.

Первый этап – это  своего платежеспособность, которая  закона характеризуется тем,  имущества что должник  новых функционирует в рамках  влечет общего частно-правового и публично-правового  иных режима регулирования.

Второй  которая этап связан  новых с приобретением должником  внесудебными статуса относительно  предметом неплатежеспособного должника,  абсолютно который начинается  являясь с момента просрочки  отдельными исполнения денежного  указанном обязательства или  удовлетворения обязанности по уплате  правовой обязательных платежей.

На  момента данном этапе  муниципальные к неплатежеспособному должнику  правовой нормы конкурсного  этом права не могут  внесудебными быть применены. Правовое  указанные положение должника  должника в условиях относительной  кооперативе неплатежеспособности характеризуется  действующей тем, что «конфликт» между  должником должником и его  принятие отдельными разрозненными  действующей кредиторами может  обязательным быть разрешен  момента только обычными  уплатой гражданско-правовыми средствами. Это  ограничение значит, что  быть правовой статус  посредством относительно неплатежеспособного  таким должника ничем  правовой не отличается от правового  положения положения лица,  которая не исполняющего любую  этапе гражданско-правовую обязанность  муниципальные или обязанность,  должника связанную с уплатой  унитарного обязательных платежей.

Третий  положения этап характеризуется  заявлением приобретением должником  конкурсное статуса абсолютно  способен неплатежеспособного должника. Переход  конкурсное относительно неплатежеспособного  таким должника к абсолютно  предполагает неплатежеспособному лицу  должником влечет изменение  конкурсного его правового  появление положения. С указанного  порядке момента «конфликт» между  посредством должником и его  требований отдельными разрозненными  конкурсного кредиторами может  абсолютно быть разрешен  кооперативе не только посредством  предвидение обычных гражданско-правовых  обязательным мер, но и путем  должника использования специальных  элементы гражданско-правовых средств,  уплате именуемых в литературе  порядке и законодательстве внесудебными  положения мерами по восстановлению  новых платежеспособности должника. Указанные  порядке меры содержатся  влечет в главе II Закона  указанном о банкротстве и являются  следующи общими для  должен всех абсолютно  нормы неплатежеспособных лиц. Между  принятие тем следует  динамики учитывать, что  действующей действующее законодательство  который закрепляет для  принятие отдельных неплатежеспособных  процедур должников специальные  принятие меры по восстановлению  позволяет платежеспособности. Так,  закона указанные меры  принятие содержатся в нормах  правовой ст. 183.1 Закона  также о банкротстве, действующей  правильнее в отношении финансовых  посредством организаций, ст. 3 Федерального  действующей закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных  следующи организаций» от 25.02.1999 № 40-ФЗ,  действующей действующей в отношении  закрепляет кредитных организаций,  правовоФедеральный Закон «О финансовом оздоровлении  отдельными сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 09.07.2002 № 83-ФЗ,  определении действующем в отношении  закона сельскохозяйственных товаропроизводителей  период [6, с. 121].

Если  предполагает разрешить «конфликт» между  абсолютно абсолютно неплатежеспособным  исполнить должником и его  статус кредиторами посредством  удовлетворения обычных гражданско-правовых  требований средств или  принятие внесудебных мер  орган по восстановлению платежеспособности  уплате представляется невозможным,  абсолютно то неплатежеспособность указанного  главе лица может  изменения перерасти в несостоятельность. В  конкурсное этом случае  имущества должник утрачивает  посредством статус абсолютно  динамики неплатежеспособного лица  представляется и приобретает статус  процедур несостоятельного должника. Приобретение  элементы указанного статуса  этом является обстоятельством,  указанном влекущим существенные  правовой изменения правого  закона положения несостоятельного  исполнить должника. Они  появление выражаются в приобретении  заявлением должником новых  правовой возможностей или,  порядке напротив, в ограничении  момента или лишении  принятие возможностей, которыми  внесудебными он обладал, являясь  действующей относительно или  момента абсолютно неплатежеспособным.

Сопоставление  позволяет особенностей правового  момента статуса абсолютно  этом неплатежеспособного должника  следующи с особенностями правового  ликвидационную статуса несостоятельного  относительной должника показывает,  предполагает что правовое  быть положение первого  должника совпадает с некоторыми  этапе элементами правового  динамики положения последнего.

В  которая связи с этим  относительной дальнейшее исследование  являясь вопроса правового  появление положения неплатежеспособного  относительной должника будет  исполнить осуществляться путем  орган анализа особенностей  главе правового положения  уплатой несостоятельного должника,  правильнее некоторые элементы  требований которого характерны  появление для неплатежеспособного  принятие должника.

Признание должника несостоятельным влечет  таким следующие материально-правовые  нормы последствия, которые  исполнения предопределяют основную  абсолютно характеристику материально-правового  этапе положения неплатежеспособного  правовое должника:

• ограничение  обязательным или устранение  должны должника от владения,  предметом пользования и распоряжения  удовлетворения имуществом (далее  главе также – ограничение  изменения или устранение  период от управления имуществом);
• появление  отдельными возможности оспаривания  отдельными сделок несостоятельного  предметом должника по специальным абсолютно основаниям;
• появление  федерации дополнительных оснований  нормы отказа от совершенных  внесудебными должником сделок;
• возможность  динамики введения моратория.

Для совершенствования правового статуса  процедур неплатежеспособного должника,  следующи следует выделить ряд следующих  второй рекомендаций.

Во-первых, так  абсолютно как нормы  определении финансового оздоровления  исполнения должны применяться  имущества к относительно и абсолютно  таким неплатежеспособным должникам,  унитарного а конкурсное право – к  закрепляет несостоятельным должникам,  исполнить то необходимо отказаться  момента от процедур финансового  главе оздоровления и внешнего  следующи управления, применение  момента которых возможно  конкурсное только на этапе  внесудебными несостоятельности, на что  действующей ранее указывалось  правовой в юридической литературе. При  действующей указанном обстоятельстве  позволяет федеральный закон,  условиях нормы которого  элементы должны регулировать  федерации отношения неплатежеспособности,  унитарного правильнее именовать «О  период финансовом оздоровлении  появление и несостоятельности», тем  действующем самым указав,  закона что предметом  должен регулирования являются  элементы не только отношения  порядке несостоятельности, но и отношения  предполагает относительной и абсолютной  появление неплатежеспособности.

Во-вторых, нормы финансового оздоровления должны быть направлены на защиту имущества должника от кредиторов в период реализации мер по восстановлению платежеспособности. Правовой формой такой защиты должен быть институт моратория [8, с. 53].

Таким образом,неплатежеспособный должник – это лицо, неспособное исполнять денежные обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей независимо от размера неисполненных обязательств и срока, в течение которого они не исполнены.

Состав денежных обязательств и обязательных платежей аналогичен составу, установленному законом для признания должника банкротом.

В юридической литературе долгое время является дискуссионным вопрос о направленности законодательства о банкротстве, должно ли оно носить продолжниковый (реорганизационный) либо прокредиторский (ликвидационный) характер. Как представляется, такая постановка вопроса является необоснованной. Законодательство о банкротстве должно быть безусловно направлено на ликвидацию несостоятельного должника. применение указанного института является неэффективным и целесообразнее ликвидация должника ввиду его несостоятельности.

Вопрос определения статуса неплатежеспособного должника в российском законодательстве имеет важное значение. Тем не менее, законодательство о несостоятельности (банкротстве) граждан нуждается в модернизации, т.к. многие его положения вызывают дискуссии в теории гражданского права.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
2. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 01.07.2018). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/
3. Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_184783/
4. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32881/
5. Белых В.С. Концептуальная основа нового Закона о несостоятельности // Бизнес, менеджмент и право. 2003. № 2. С. 68.
6. Кораев К.Б. Новеллы законодательства о банкротстве гражданина-потребителя // «ЗАКОН» № 3 МАРТ 2015. С. 121.
7. Ткачев В.Н. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации. М., 2002. С. 53.