УДК 338.45

DOI 10.24411/2658-3569-2020-10023

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В РОССИИ

STATE SUPPORT OF RENEWABLE ENERGY SOURCES IN RUSSIA

Виноградова Е.В., ассистент кафедры экономики, НИТУ «МИСиС», г. Москва

Vinogradova E.V., ketrin.vino@yandex.ru

Аннотация. Государственная поддержка играет решающую роль в развитии и расширении новых рынков, в частности рынка возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В виду отсутствия четкой государственной поддержки, в России замедляется развитие проектов ВИЭ даже тех, которые ранее имели достаточно успешный старт. Трудности в связаны с существенными инвестициями в ВИЭ, отсутствием надлежащей нормативно-правовой базы для всех уровней участников этого рынка и консерватизмом энергетического рынка.

Summary. State support plays a decisive role in the development and expansion of new markets, in particular the renewable energy market (RES). Due to the lack of clear state support, the development of renewable energy projects in Russia, even those that previously had a fairly successful start, is slowing down. The difficulties are associated with significant investments in renewable energy sources, the lack of an appropriate regulatory framework for all levels of participants in this market, and the conservatism of the energy market.

Ключевые слова: возобновляемые источники энергии, зеленая энергия, государственная поддержка, капитальные вложения.

Keywords: renewable energy, green energy, state support, capital investments.

ВИЭ становятся все более востребованными, тем не менее, без поддержки на уровне государства ВИЭ не конкурентоспособны по сравнению с традиционной энергетикой в виду существенных капитальных затрат, а также с их медленной окупаемостью. На данный момент, некоторые организации делают инвестиции в небольших объемах в ВИЭ, чтобы диверсифицировать риск по традиционным источникам энергии, а также, чтобы стать участниками быстрорастущего рынка ВИЭ. Тем не менее, даже в российских регионах, где развитие ВИЭ является перспективным, без государственной поддержки инвесторы не смогут реализовать самоокупаемые проекты ВИЭ. В наше время, когда технологии совершенствуются, дешевеют и осваиваются различными странами и рынками. Государственная поддержка должна быть более многогранной и динамичной, в виду того, что увеличилась потребность у пользователей в адаптации инфраструктуры энергосистемы к условиям демонополизации источников энергии. Это особенно актуально для любого государства в виду того, что осуществлять субсидирование ВИЭ на постоянной основе под силу даже развитым государствам. На этом фоне значительная роль отводится правовая и экономическая адаптация частных производителей, работающих с ВИЭ.

Для достижения целей, поставленных к 2024 году[1], государственную поддержку развития ВИЭ можно развивать по следующим направлениям:

1. Финансовое: Снижение стоимости финансировании инвестиционных проектов, связанных с разработкой ВИЭ путем предоставления субсидий, осуществления государственных инвестиций, предоставления ссуд  и размещения госзаказов.
2. Налоговое: Предоставление налоговых льгот зеленой энергетике, с целью вовлечения большего количества частных производителей, готовых работать на базе ВИЭ, а также грантов, введение стимулирующего платежа (или вычета) от государства за выработанную зеленую энергию и за установку ВИЭ в домохозяйствах.
3. Регулятивные нормы и правила: Они должны нормировать объем, цену и качество. Например, создание системы обращения и «конвертации» зеленых сертификатов и проведение тендеров зеленой энергии. За рубежом в этой части самой распространенным вариантом поддержки является фиксированный тариф. Суть данного механизма заключается в обеспечении гарантированного дохода (фиксированного тарифа) производителям зеленой электроэнергии, который должен покрыть все издержки их генерации. Тариф гарантируется производителю ВИЭ на длительный срок, как правило, на 20 лет. [6]  В части качества – введение «зеленой» маркировки для производителей, здесь же необходим будет экологический стандарт, производства зеленой энергии, так как выработка зеленой энергии с использованием новых технологий имеет препятствия  в виду того, что до конца не определены экологические последствия процессов  этого вида генерации.
4. Определение стандартов доступа к центральным магистралям: Помимо финансовой составляющей, барьером на пути развития ВИЭ является  отсутствие стандартов подключения к центральным магистралям систем ВИЭ. Упрощение требований по монтажу и эксплуатации ВИЭ, их подключению к общим магистралям уменьшит неопределенность и расходы при получении подключения к электрической сети.

Благодаря комплексному подходу государства к стимулированию развития генерирующих мощностей на основе ВИЭ позволит увеличить долю ВИЭ в энергетическом балансе России.

Литература

1. Распоряжение Правительства РФ от 08.01.2009 N 1-р (ред. от 19.07.2019) «Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2024 года»
2. Сайт: Renewable Energy Policy Network for the 21st Century REN21 [Электронный ресурс]. (доступ свободный) URL: https://www.ren21.net/
3. Сайт: Министерство Энергетики РФ [Электронный ресурс]. (доступ свободный) URL: https://minenergo.gov.ru
4. Возобновляемая энергетика в России: есть ли будущее после 2024 года? 07.06.2018г. РОСНАНО. [Электронный ресурс]. (доступ свободный) URL: https://www.rusnano.com/about/press-centre/media/20180607-deutsche-welle-vozobnovlyaemaya-energetika-v-rossii-est-li-buduschee-posle-2024-goda
5. Стимулирование развития возобновляемой энергетики. // Энергетический бюллетень, чё№ 17, 2014.
6. И.А. Гречухина, П.А. Кирюшин Возобновляемая энергетика как фактор ценообразования на рынке электроэнергии // Вестник ГУУ. 2014. №17. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vozobnovlyaemaya-energetika-kak-faktor-tsenoobrazovaniya-na-rynke-elektroenergii (дата обращения: 02.03.2020).
7. К.Н. Цахаева Анализ эффективности государственной поддержки возобновляемых источников энергии (ВИЭ) // Управление экономическими системами, 2/2015 URL:  http://uecs.ru/marketing/item/3354-2015-02-11-13-44-08  (дата обращения: 28.02.2020).

.References

1. Order of the Government of the Russian Federation of 08.01.2009 N 1-r (as amended on 07/19/2019) “On the main directions of state policy in the field of improving the energy efficiency of the electric power industry based on the use of renewable energy sources for the period until 2024”
2. Website Renewable Energy Policy Network for the 21st Century REN21 [Electronic resource]. (free access) URL: https://www.ren21.net/
3. Website Ministry of Energy of the Russian Federation [Electronic resource]. (free access) URL: https://minenergo.gov.ru
4.  Renewable energy in Russia: is there a future after 2024? 06/07/2018 RUSNANO. [Electronic resource]. (free access) URL: https://www.rusnano.com/about/press-centre/media/20180607-deutsche-welle-vozobnovlyaemaya-energetika-v-rossii-est-li-buduschee-posle-2024-goda
5. Stimulating the development of renewable energy. // Energy Bulletin, # 17, 2014.
6. I.A. Grechukhina, P.A. Kiryushin Renewable energy as a factor in pricing in the electricity market // Vestnik GUU. 2014. No.17. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vozobnovlyaemaya-energetika-kak-faktor-tsenoobrazovaniya-na-rynke-elektroenergii (accessed 02.03.2020).
7. K.N. Tsakhaeva Analysis of the effectiveness of state support for renewable energy sources (RES) // Management of economic systems, 2/2015 URL: http://uecs.ru/marketing/item/3354-2015-02-11-13-13-44-08 (date of treatment : 02.28.2020).