Внедрение риск-ориентированного механизма установления ограничений в использовании земельных участков

Волкова Яна Александровна; Миронова Алёна Сергеевна

doi:10.55186/2413046X_2026_11_10_140

ВАК 1.6.15 УДК 349.412.44

Ещё 2 Свернуть

ВНЕДРЕНИЕ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО МЕХАНИЗМА УСТАНОВЛЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Внедрение риск-ориентированного механизма установления ограничений в использовании земельных участков

АА Аа

Опубликовано в Московский экономический журнал · Том 11, Номер 10, 2026 · Страницы 56–80 · Рубрика: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

DOI: https://doi.org/10.55186/2413046X_2026_11_10_140 · EDN: KXZLGV

Получено: 06.09.2026 Одобрено: 15.10.2026 Опубликовано: 29.10.2026 Язык публикаций: ru-RU

Авторы

ВО

Волкова Яна Александровна

МИ

Миронова Алёна Сергеевна

ВО

Волкова Яна Александровна

Ученая степень: кандидат технических наук

Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет и. о. заведующего кафедрой · Кафедра геодезии, землеустройства и кадастров · Россия · Санкт-Петербург

МИ

Миронова Алёна Сергеевна

Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет Россия · Санкт-Петербург

АННОТАЦИЯ

В настоящее время система учёта ограничений в использовании земельных участков характеризуется противоречием между формальным наличием сведений в Едином государственном реестре недвижимости и фактической возможностью правообладателя оценить риски использования объекта недвижимости при таких ограничениях. Целью настоящего исследования является разработка механизма внедрения риск-ориентированного подхода к установлению ограничений, обеспечивающего отнесение земельного участка к определенной категории риска. В отличие от существующих работ, в которых риск-ориентированный подход рассматривается применительно к контрольно-надзорной деятельности, в настоящем исследовании он впервые применён в сфере установления и учёта ограничений. В работе предложен порядок действий, включающий сбор данных об ограничениях, расчёт показателя обременённости и отнесение объекта недвижимости к категории риска. Обоснованность предложенного механизма подтверждается результатами анкетирования граждан, выявившего низкую информированность правообладателей о составе и последствиях ограничений. Предложенный подход позволяет дифференцировать ограничения по степени их обременительности и предусматривает дифференцированные меры регулирования для каждой категории риска. Механизм может быть интегрирован в действующую систему учёта. Его применение способствует обоснованию пересмотра кадастровой стоимости, а также повышению эффективности государственного управления земельными ресурсами.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

учёт ограничений, правовой режим земель, риск-ориентированный подход, земельные участки, категория риска, обременение, зоны с особыми условиями использования территорий

Финансирование

Работа выполнена при финансовой поддержке гранта СПбГАСУ на 2026 год

Текст

Текст (PDF)

Читать Скачать

1. Земельный кодекс Российской Федерации : от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

2. О государственной регистрации недвижимости : федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 29 (ч. I). – Ст. 4344.

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. – URL: https://rosreestr.gov.ru (дата обращения: 12.04.2026).

4. Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости : приказ Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2023.

5. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (ч. I). – Ст. 5133.

6. Анкета для граждан «Ограничения на земельные участки» : Google Forms. – 2026. – URL: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfsRwR6RzhyYGC62J0DSHC_OBQTnffAMsqJXfyszpV_JnXN3g/viewform?usp=dialog (дата обращения: 12.04.2026).

7. О федеральном государственном земельном контроле (надзоре) : постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 (ред. от 01.07.2026) // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 27 (ч. II). – Ст. 5417.

8. Об утверждении индикативных показателей для федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель : приказ Минсельхоза России от 28.12.2021 № 884 // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2021.

9. Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора) : приказ Росреестра от 17.11.2021 № П/0521 // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2021.

10. Анкета для экспертов «Оценка совокупного риска по локациям» : Google Forms. – 2026. – URL: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeu5DRknrmimSJaMVD2QRsSoGs7tg60AQr9JZKNeXIWRV6WtA/viewform?usp=dialog (дата обращения: 12.04.2026).

11. Хапаев, В. О применении риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного земельного надзора / В. Хапаев // Управление Росреестра по ХМАО — Югре : официальный сайт. – 2019. – URL: https://rosreestr.gov.ru (дата обращения: 12.04.2026).

12. Esri. How GIS Supports Portugal's Rural Cadastral Data : Case Study. – 2025. – URL: https://www.esri.com/en-us/lg/industry/government/stories/how-gis-supports-portugals-rural-cadastral-data (дата обращения: 12.04.2026).

PDF JATS XML

Председатель редколлегии

Фомин Александр Анатольевич

e-science@list.ru

Выпускающий редактор

Сямина Екатерина Игоревна

e-science@list.ru

122

загрузки

ГОСТ

Волкова Я. А., Миронова А. С. Внедрение риск-ориентированного механизма установления ограничений в использовании земельных участков // Московский экономический журнал. 2026. № 10. С. 56-80. DOI: https://doi.org/10.55186/2413046X_2026_11_10_140. EDN: KXZLGV. (дата обращения: 12.11.2026).

MLA

Волкова Яна Александровна, Миронова А. С.. "Внедрение риск-ориентированного механизма установления ограничений в использовании земельных участков." Московский экономический журнал 11.10 (2026): 56-80. DOI: https://doi.org/10.55186/2413046X_2026_11_10_140. EDN: KXZLGV.

APA

Волкова Я. А., Миронова А. С. (2026). Внедрение риск-ориентированного механизма установления ограничений в использовании земельных участков. Московский экономический журнал, 11(10), 56-80. https://doi.org/10.55186/2413046X_2026_11_10_140 EDN: KXZLGV.

Chicago

Волкова Яна Александровна, Миронова А. С.. "Внедрение риск-ориентированного механизма установления ограничений в использовании земельных участков." Московский экономический журнал 11, no. 10 (2026): 56-80. https://doi.org/10.55186/2413046X_2026_11_10_140. EDN: KXZLGV.

WIKI

{{cite journal | author = Волкова Я. А., Миронова А. С. | title = Внедрение риск-ориентированного механизма установления ограничений в использовании земельных участков | journal = Московский экономический журнал | year = 2026 | volume = 11 | issue = 10 | pages = 56-80 | doi = 10.55186/2413046X_2026_11_10_140 }} EDN: KXZLGV

Скопировать

Экспорт: BibTeX EndNote RefMan RusMARC

Подтверждение