УДК 332.2

Якомаскин А.Ф.,

Магистр ФГОУ «Государственный университет по землеустройству».

Использование экспертной оценки для целей повышения качества управления природопользованием.

Аннотация

На сегодняшний день вопросы управления природопользованием и организации производства, гармонично сосуществующего с окружающей средой, стоят как никогда остро. Соответствие экологическим требованиям в условиях разнообразия представленной в нашей стране основы для организации сельскохозяйственного производства становятся одним из ключевых требований для эффективной работы и производства качественного товара. Отрасль сельского хозяйства как никакая другая нуждается в грамотной оценке экологических требований. Ведь именно от того, на сколько экологически безопасно организованно предприятие на прямую зависит результат его работы.

Оценка подобных требований требует кропотливой работы, независимо от поставленных целей: будь это организация нового производства, купле-продажа или просто повышение эффективности его работы. Наиболее подходящим методом оценки на сегодня является именно экспертная оценка, которая даёт наиболее объективный взгляд на потенциал сосуществования предприятия в рамках заданной окружающей среды. Такая оценка подразумевает не только всестороннее рассмотрение объекта для целей организации максимально экологически безлопастного предприятия, но и повышение его экономической эффективности. 

Ключевые слова: экспертная оценка, эффективность управления недвижимостью, управление природопользованием, зелёная экономика.

Экспертная подразумевает комплексны подход к оценке эффективности использования недвижимого имущества. Существует множество методологических подходов, которые используют при выборе данного метода. Однако, наиболее объективным считается разработанная Р. Капланом и Д. Нортоном система сбалансированных показателей (ССП). В рамках этой системы имущественный комплекс рассматривается с четырёх позиций, каждая из которых имеет собственные критерии и показатели оценки, что делает конечный результат максимально объективным и качественным. Эти позиции представлены в следующем виде:

• Финансовые показатели использования недвижимого имущества
• Отношения с потребителями
• Организация внутренних бизнес-процессов
• Обучение и развитие персонала

В зависимости от целей оценки каждый из данных критериев необходимо рассматривать как рычаг для повышения эффективности использования недвижимого имущества. По ходу работы мы рассмотрим, каким именно образом эти критерии, в случае их использования экспертом помогут повысить эффективности управления природопользованием.

Управление природопользованием в самом широком смысле подразумевает организационную деятельность по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды.

В рамках экспертной оценки эффективности управления природопользованием происходит анализ трёх основных направлений:

1. Достижение определенного качества среды обитания для данного типа производства
2. Восстановление и сохранение биосферного равновесия
3. Рациональное использование природных ресурсов на заданной территории

Организацией системы управления природопользованием в первую очередь занимается государства и далее основные её направления дублируются региональными и областными органами. В задачи экспертной оценки входит аудит соответствия работы конкретного предприятия нормам, установленным вышестоящими инстанциями.  Первое, что определяется в ходе оценки – это текущий подход к управлению природопользованием на предприятии:

а) «жесткий» — сплошная вырубка лесов или освоение целинных земель без соблюдения правильной агротехники;

б) «мягкий» — выборочная вырубка и использование научно-обоснованных агроприемов, способствующих самовосстановлению лесных богатств и плодородия почвы.

После этого необходимо провести организацию системы управления природопользования на предприятии:

• формирование экологической политики
• конкретизация целей и задач
• выбор методов и выработка стратегий природопользования
• создание информационного обеспечения УП
• создание инфраструктуры для обеспечения управления в сфере природопользования

Далее происходит оценка следующих параметров эффективности управления природопользованием:

1. Соответствие экологической политике и нормативно-правовому законодательству в области природопользования
2. Оценка административного регулирования в сфере природопользования
3. Информационное обеспечение управления природопользования

Самым простым и надёжным способ проверки эффективности управления природопользованием является установление соответствия работы предприятия экологическому законодательству. Его перечень представлен в таблице 1.

Таблица 1. Экологическое законодательство.

Административное регулирование в сфере природопользования подразумевает оценку выполнения нормативов природопользования в процессе работы предприятия. Перечень этих нормативов приведён в таблице 2.

Таблица 2. Нормативы оценки управления природопользованием.

Административное регулирование охватывает ряд методов управления, среди которых следует выделить систему экологических стандартов, которые предусматривают установление единых и обязательных норм и требований на предприятии с целью повышения эффективности его работы.

На предприятии так же могут присутствовать те или иные формы экологического контроля, которые также относятся к административным мерам:

• информационный (сбор и обобщение экологической информации)
• предупредительный (предотвращение наступления вредных последствий)
• карательный (применение мер государственного принуждения к экологическим нарушителям)

Оценка информационного обеспечения природопользования подразумевает исследование информации в первую очередь, касающейся использования тех или иных природных ресурсов на предприятии.

Таблица 3. Типы кадастров природных ресурсов для экспертной оценки эффективности природопользования.

Отдельной составляющей информационного обеспечения является распространённая сегодня оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Процедура ОВОС предшествует проведению экспертной оценки и выполняется для предварительного анализа прямого или косвенного воздействия, которое может оказать хозяйственная деятельность на ОС

В заключении, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день эффективное управление преждепользованием нуждается в серьёзной оценке как со стороны самих предпринимателей, так и со стороны государства. Учитывая масштабы нашей страны необходим комплексный контроль, который может быть обеспечении только при взаимодействии государства и частного сектора. В данной работе мы увидели, что экспертная оценка эффективности природопользования подразумевает проверку соответствия деятельности предприятия трём ключевым критериям: информационного обеспечения, административного регулирования и соответствия законодательству. Эти основные направления могут помочь не только повысить эффективность работы предприятия, но и улучшить общее положение окружающей среды.

Список используемых источников.

1. Нестеров П.М. Экономика природопользования и рынок. [Текст]/ П.М.Нестеров — М.: «ЮНИТИ» — М, 2016. – 211 с.
2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды) [Текст]/ М.М.Бринчук — М.: «Юрист» — М, 2014. – 75-76 с.
3. Шимова О.С. Основы экологии и экономика природопользования [Текст]/ О.С.Шимова — Минск: БГЭУ — Минск, 2015. – 128 с.
4. Хаустов А.П. Природопользование, охрана окружающей среды и экономика: Теория и практикум [Текст]/ Под ред. А. П. Хаустова. — М.: Изд-во РУДН, 2015. – 36 с.
5. Лукьянчиков Н.П. Концепция перехода Российской Феде­рации на ноосферный путь развития [Текст]/ Н.П.Лукьянчиков. — М.: «Зелёный мир», 2016. – 112 с.