УДК 330.8

Молокова Елена Леонидовна, старший преподаватель кафедры «Государственного и муниципального управления» Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург

Molokova Elena Leonidovna, senior lecturer Department of State and Municipal Governance Urals State University of Economics, Yekaterinburg

ПРЕДПОСЫЛКИ ЭВОЛЮЦИИ МЕХАНИЗМОВ КООРДИНАЦИИ АКТОРОВ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ДОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД СЕРЕДИНЫ XIX ВЕКА [1]

 BACKGROUND THE EVOLUTION OF COORDINATION MECHANISMS OF ACTORS IN HIGHER EDUCATION IN THE PRE-REFORM PERIOD OF THE MID-NINETEENTH CENTURY[2]

Аннотация. Статья является частью исследования, посвященного идентификации механизмов координации деятельности акторов высшего образования в конкретные исторические периоды. В работе выявлены характерные институциональные особенности дореформенного исторического периода с 1850 по 1860 годы, идентифицированы ведущие механизмы координации.

Annotation. The article is a part of the research devoted to the identification of mechanisms of coordination of higher education actors in specific historical periods. The paper reveals the characteristic institutional features of the pre-reform historical period from 1850 to 1860, identifies the leading coordination mechanisms.

Ключевые слова: механизмы координации деятельности, высшее образование, иерархия, согласование, стандартизация.

Keywords: mechanisms of activity coordination, higher education, hierarchy, coordination, standardization.

   В статье анализируются предпосылки эволюции механизмов координации деятельности акторов высшего образования в период с 1850 по 1860 годы. Нижняя и верхние границы избранного периода обусловлены началом институциональных изменений, реализованных реформой Александра II в 1863 году. С целью объяснения логики зависимости характера координирующих механизмов от конкретного исторического периода, представляется важным установить факторы, влияющие на архитектуру координации.

   Механизм координации акторов общественных отношений обусловлен теми задачами, которые он выполняет, а именно регулирование взаимодействий (трансакций).

   Для целей исследования, под механизмом координации будем понимать институциональные способы организации трансакций [1]. Критериями отнесения того или иного регулирования взаимодействия к конкретному механизму координации являются право оказывать непосредственное воздействие на поведение других (право управления), каналы коммуникации и стимулы, мотивирующие поиск средств решения возникающих проблем [2].

   Отметим, что механизмов координации в науке выделяется достаточно большое количество, более того, не существует единственно верного их сочетания или набора. Однако, в рамках данного исследования ограничимся идентификацией идеально-типических форм, определенных Г. Минцбергом [3].

   Рассматриваемый период характеризуется высокой динамикой институциональных изменений, предшествующих реформе 1963 года, которая была обусловлена ожиданиями общества и происходящими в экономике переменами. Сравнивая институциональные особенности начала и конца избранного для анализа исторического периода можно сделать вывод о существенных различиях состояния неформальных институтов общества, во многом обусловивших смену механизмов координации акторов высшего образования (таблица 1).

   Период с 1850 по 1860 годы можно назвать подготовительным этапом для дальнейшей реформы высшего образования. В указанный период интенсивно менялись неформальные институты населения: подъем духовности, развитие либеральных взглядов, формирование идеи о всеобщем равенстве и т.д. не могли не сказаться на высшем образовании.

   Важнейшими факторами, обусловившими характер будущей реформы высшего образования, являются следующие события.

   Кардинальное изменение государственных подходов к академической мобильности. Если после 1848 года были запрещены командировки русских ученых за границу, то уже в начале 1960 года научные связи были восстановлены, а в дальнейшем налажено систематическое командирование ученых планирующих занять профессорские должности в российских университетах. В 1862-1863 гг. было отправлено за границу свыше 60 человек, готовившихся к занятию профессорских кафедр по всевозможным специальностям [4]. 

   Либерально-оппозиционные движения дворянства, обусловленные пониманием плачевного положения России в условиях поражения в Крымской войне, отсталости и закрытости экономики повлияли на формирование группы сторонников реформ, противопоставляющих себя сторонникам проведения буржуазных преобразований.

   Существенное изменение культурно-нравственной основы общества, реализующиеся в подготовке реформ по отмене крепостного права, освобождение русского человека от сословных, половых и религиозных предрассудков. В 1860 г. принимается «Положение о женских училищах ведомства министерства народного образования». Их появление стало возможным благодаря радикальным имениям социально-политической ситуации, когда к высшему образованию открылся доступ не только дворянству, женщины подключились к борьбе за право учиться в университетах.

   В сложившихся условиях на первый план вышли механизмы координации, ослабляющие иерархию: согласование, стандартизация норм.

   В частности, вернувшаяся автономия университетов, академическая мобильность, появившаяся свобода преподавания и обучения сделала востребованной координацию согласительного характера (взаимная подгонка по Минцбергу [3]). В рамках данного координирующего механизма происходил обмен информацией, формирование архитектуры взаимодействий между либеральным профессорским корпусом и освободившейся от цензуры интеллигенции – студентов с прогрессивными взглядами.

   Духовный подъем, объединивший единомышленников, сделал востребованным стандартизацию норм, как координирующий механизм, в условиях которого прогрессивные либеральные взгляды были сигналом принадлежности к определенной группе интересов. В рассматриваемый период наблюдалось формирование двух идеологически противоположных платформ: сторонники буржуазных реформ и приверженцы либерализации, демократизации, свободы и равенства.

   Таким образом, оценка исторических событий дореформенного периода 1850-1860 годов позволяет констатировать увеличивающийся тренд координирующих механизмов в сторону согласования и относительное ослабление иерархии в высшем образовании. Сказанное позволяет сделать предположение о снижении значения иерархии как механизма координации в переходные исторические периоды.

Список использованной литературы

1. Williamson O.E. Transaction-Cost Economics: The Governance of Contractual Relations // Journal of Law and Economics, Vol. 22, No. 2 (Oct., 1979), pp. 233-261
2. Дементьев В. Е., Евсюков С. Г., Устюжанина Е. В. Гибридные формы организации бизнеса: к вопросу об анализе межфирменных взаимодействий [Текст] // Российский журнал менеджмента (Russian Management Journal) Том 15, № 1, 2017. С. 89–122
3. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Пер. с англ. под ред. Ю. Н. Каптуревского. – СПб.: Питер, 2004. – 512 с.: ил. – (Серия «Деловой бестселлер»).
4. Ростовский Роман Валерьевич О социально-экономическом назначении образования // Вестник КемГУ. 2011. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sotsialno-ekonomicheskom-naznachenii-obrazovaniya (дата обращения: 30.11.2018).

[1] Статья выполнена при финансовой поддержке РФФИ (грант № 18-010-00641).

[2] The paper was written with financial support of RFBR (grant No. 18-010-00641).