СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТОМ ГОСУДАРСТВА: АНАЛИЗ И ОПТИМИЗАЦИЯ

Strategic management of the state budget: analysis and optimization

 

Арсаханова Зина Абдуловна, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедра «финансов, кредита и антимонопольного регулирования», Чеченский государственный университет имени А. А. Кадырова (366021 Россия, г. Грозный, ул. Асланбека Шерипова, д. 32), тел. +7(495)816-13-11, mguspaeva@mail.ru

 

Zina A. Arsakhanova, Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Professor, Department of Finance, Credit and Antimonopoly Regulation, Kadyrov Chechen State University (32 Aslanbek Sheripov st., Grozny, 366021 Russia), tel. +7(495)816-13-11, mguspaeva@mail.ru

 

Аннотация. Учитывая наличие перманентных нарушений выполнения целевых показателей бюджетов различных уровней и глубокий финансовый кризис в стране, вызванную как политическими, так и экономическими факторами, в настоящее время возникает объективная необходимость формирования качественно новой модели бюджетного менеджмента в РФ, неотъемлемой составляющей которой должна стать система целевых ориентиров выполнения показателей бюджета, которая предполагает не только формализацию направлений бюджетной политики, но и количественные таргеты, четко прописан механизм их достижения и ответственность за их выполнение. Разработка предложений по нормативному обеспечению системы управления бюджетом в РФ предполагает анализ существующих предпосылок относительно основных ориентиров бюджетного менеджмента, изложенных в нормативно-правовых актах. На современном этапе развития отечественное законодательство в сфере управления бюджетом, кроме принятия Федерального Закона «О федеральном бюджете», предусматривает также ежегодное разработка Основных направлений бюджетной политики (бюджетной резолюции), которые объединяют прогнозные макропоказатели, приоритетные задачи и целевые ориентиры в сфере бюджетной и налоговой политики РФ. В контексте данного исследования был проведен детальный анализ вышеупомянутого документа с точки зрения наличия положений, которые, по своей сути, можно считать прототипами фискальных правил за период с 1996 по 2021 год.

Abstract. Taking into account the presence of permanent violations of the implementation of budget targets at various levels and the deep financial crisis in the country caused by both political and economic factors, there is now an objective need to form a qualitatively new model of budget management in the Russian Federation, an integral component of which should be a system of targets for the implementation of budget indicators, which involves not only the formalization of the directions of budget policies, but also quantitative targets, the mechanism of their achievement and responsibility for their implementation are clearly spelled out. The development of proposals for the regulatory support of the budget management system in the Russian Federation involves the analysis of existing prerequisites regarding the main guidelines of budget management set out in regulatory legal acts. At the present stage of development, domestic legislation in the field of budget management, in addition to the adoption of the Federal Law «On the Federal Budget», also provides for the annual development of the Main Directions of Budget Policy (budget resolution), which combine forecast macro indicators, priorities and targets in the field of budget and tax policy of the Russian Federation. In the context of this study, a detailed analysis of the above-mentioned document was carried out from the point of view of the existence of provisions that, in essence, can be considered prototypes of fiscal rules for the period from 1996 to 2021.

Ключевые слова: точка зрения, бюджет, закон, предложения, управление

Keywords: point of view, budget, law, proposals, management

Литература

1. Алиев А.М. Стратегическое управление бюджетом государства в условиях реформирования финансовой системы. Москва: Наука, 2017.
2. Беляев А.В. Управление государственным бюджетом: анализ и оптимизация. Москва: Юстицинформ, 2015.
3. Васильев А.Н., Горбунов В.Г. Финансовый анализ государственного бюджета. Москва: Финансы и статистика, 2019.
4. Головин В.С. Стратегическое управление государственными финансами: опыт и перспективы. Москва: Дело, 2016.
5. Данилов В.А., Казаковцев А.Б. Управление государственными финансами: стратегии и механизмы. Москва: ИНФРА-М, 2018.
6. Детекция с помощью полимеразной цепной реакции генетического материала вируса папилломы человека 16-го типа в операционном материале от больных раком предстательной железы / Г. М. Волгарева, В. Д. Ермилова, А. В. Хачатурян [и др.] // Онкоурология. – 2017. – Т. 13, № 4. – С. 51-54. – DOI 10.17650/1726-9776-2017-13-4-51-54. – EDN VTPBPF.
7. Зайцев А.Н. Финансовая оптимизация государственного бюджета. Москва: Главная книга, 2014.
8. Иванова Е.А. Стратегическое управление бюджетными расходами государства. Москва: КноРус, 2016.
9. Каримов Т.М. Анализ и оптимизация государственных расходов. Москва: Издательство Московского университета, 2017.
10. Клиническое наблюдение: стромальная опухоль предстательной железы у пациента 22 лет / В. Б. Матвеев, А. И. Карселадзе, Б. Ш. Камолов [и др.] // Онкоурология. – 2013. – № 1. – С. 74-77. – EDN QALSOP.
11. Котлярова Е.Ю. Управление государственными финансами: стратегии и инструменты. Москва: Юрист, 2019.
12. Мельников А.В. Финансовый анализ бюджетных расходов государства. Москва: Юстицинформ, 2015.
13. Обнаружение онкогена Е7 вируса папилломы человека 16-го типа в операционном материале от российских больных раком предстательной железы / Г. М. Волгарева, В. Д. Ермилова, А. В. Хачатурян [и др.] // Российский биотерапевтический журнал. – 2017. – Т. 16, № 3. – С. 59-62. – DOI 10.17650/1726-9784-2017-16-3-59-62. – EDN ZFVCND.
14. Попова Е.В. Стратегическое управление государственными финансами. Москва: Дело и сервис, 2018.
15. Причастны ли вирусы папиллом человека к возникновению рака мочевого пузыря / Г. М. Волгарева, Л. Э. Завалишина, О. Б. Трофимова [и др.] // Архив патологии. – 2010. – Т. 72, № 4. – С. 24-27. – EDN MVNZSF.
16. Родионова Е.В., Черкасова Е.В. Финансовый анализ государственного бюджета: теория и практика. Москва: ИНФРА-М, 2017.
17. Соколова Л.П. Оптимизация государственных расходов: теория и практика. Москва: Финансы и статистика, 2016.
18. Соловьев В.В. Управление государственными финансами: стратегия и тактика. Москва: КноРус, 2014.
19. Ткачева Е.С. Стратегическое управление бюджетным процессом государства. Москва: Издательство Юрайт, 2018.

References

1. Aliyev A.M. Strategic management of the state budget in the context of reforming the financial system. Moscow: Nauka, 2017.
2. Belyaev A.V. State budget management: analysis and optimization. Moscow: Justicinform, 2015.
3. Vasiliev A.N., Gorbunov V.G. Financial analysis of the state budget. Moscow: Finance and Statistics, 2019.
4. Golovin V.S. Strategic Management of Public Finances: experience and prospects. Moscow: Delo, 2016.
5. Danilov V.A., Kazakovtsev A.B. Public finance management: Strategies and mechanisms. Moscow: INFRA-M, 2018.
6. Detection by polymerase chain reaction of genetic material of human papillomavirus type 16 in surgical material from patients with prostate cancer / G. M. Volgareva, V. D. Ermilova, A.V. Khachaturian [et al.] // Oncourology. – 2017. – Vol. 13, No. 4. – pp. 51-54. – DOI 10.17650/1726-9776-2017-13-4-51-54. – EDN VTPBPF.
7. Zaitsev A.N. Financial optimization of the state budget. Moscow: The Main Book, 2014.
8. Ivanova E.A. Strategic management of state budget expenditures. Moscow: KnoRus, 2016.
9. Karimov T.M. Analysis and optimization of public expenditures. Moscow: Moscow University Publishing House, 2017.
10. Clinical observation: stromal prostate tumor in a 22-year-old patient / V. B. Matveev, A. I. Karseladze, B. S. Kamolov [et al.] // Oncourology. — 2013. – No. 1. – PP. 74-77. – EDN QALSOP.
11. Kotlyarova E.Y. Public finance management: strategies and tools. Moscow: Lawyer, 2019.
12. Melnikov A.V. Financial analysis of state budget expenditures. Moscow: Justicinform, 2015.
13. Detection of oncogene E7 of human papillomavirus type 16 in surgical material from Russian prostate cancer patients / G. M. Volgareva, V. D. Ermilova, A.V. Khachaturian [et al.] // Russian Biotherapeutic Journal. – 2017. – Vol. 16, No. 3. – pp. 59-62. – DOI 10.17650/1726-9784-2017-16-3-59-62. – EDN ZFVCND.
14. Popova E.V. Strategic management of public finances. Moscow: Business and Service, 2018.
15. Are human papilloma viruses involved in the occurrence of bladder cancer / G. M. Volgareva, L. E. Zavalishina, O. B. Trofimova [et al.] // Archive of Pathology. — 2010. – Vol. 72, No. 4. – pp. 24-27. – EDN MVNZSF.
16. Rodionova E.V., Cherkasova E.V. Financial analysis of the state budget: theory and practice. Moscow: INFRA-M, 2017.
17. Sokolova L.P. Optimization of public spending: theory and practice. Moscow: Finance and Statistics, 2016.
18. Soloviev V.V. Public Finance management: Strategy and tactics. Moscow: KnoRus, 2014.
19. Tkacheva E.S. Strategic management of the budget process of the state. Moscow: Yurayt Publishing House, 2018.