ИЗМЕНЕНИЯ В КАССАЦИОННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ КАССАЦИОННЫХ СУДОВ
CHANGES IN CASSATION PROCEEDINGS IN CONNECTION WITH THE INTRODUCTION OF CASSATION COURTS
Яворский Д.Д., Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)
Yavorsky D., All-Russian State University of Justice
Аннотация: В данной статье рассмотрены основные изменения, которые введены в кассационное производство с введением кассационных судов. Сущность изменений, которые вступили в силу с 01.10.2019 г., заключены в том, что выборочная кассация будет ограничена за счет введения сплошной кассации, которая начала работать в новых кассационных судах. На основании ст. 23.1. ФКЗ № 1 в Российской Федерации образованы 9 кассационных судов общей юрисдикции в пределах территорий соответствующих судебных кассационных округов. Так же в суде общей юрисдикции, за исключением дел, которые рассматриваются мировыми судьями и районными судами, смогут выступать только адвокаты и лица с высшим юридическим образованием или ученой степенью.
Summary: This article describes the main changes introduced in appeal proceedings with the introduction of the Supreme court of cassation. The essence of the changes that came into force from 01.10. 2019, concluded that selective cassation will be limited by the introduction of continuous cassation, which began to work in the new cassation courts. On the basis of article 23.1. FKZ No. 1 in the Russian Federation 9 cassation courts of General jurisdiction within territories of the corresponding judicial cassation districts are formed. Also, in the court of General jurisdiction, except for cases that are considered by magistrates and district courts, only lawyers and persons with higher legal education or a scientific degree will be able to speak.
Ключевые слова: кассационный суд, выборочная кассация, полная кассация, адвокаты, юридическое образование.
Keywords: court of cassation, court of appeal, review, full cassation, accused.
Федеральный закон № 451-ФЗ от 28.11. 2018 г. серьезно затронул правила производства первой кассации. Для заинтересованных лиц кассационное производство стало более доступным. Глава 41 ГПК РФ дополнена параграфом 1 «Производство в кассационном суде общей юрисдикции», который отражает введение в структуру судов общей юрисдикции сплошной кассации, так же как и в арбитражных судах. Для лиц, которые участвуют в деле, в кассационном порядке предусмотрена возможность непосредственно инициировать пересмотр судебных актов суда общей юрисдикции. Принципиально порядок кассационного обжалования не изменится. Апелляционные жалобы по Гражданскому процессуальному кодексу (ГПК) можно подавать в суд, который принял решение – а именно, в суд первой инстанции. Для кассационных — порядок такой же.
Так же, значительные изменения коснутся содержания и формы кассационной жалобы (представления): статьей 378 ГПК РФ предусмотрена возможность подачи кассационной жалобы посредством заполнения формы на официальном сайте суда и представления документов, прилагаемых к жалобе в электронном виде.
Кассационный суд общей юрисдикции наделен правом прекратить производство по кассационной жалобе (представлению), если после ее (его) принятия к производству от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационной жалобы (представления) и отказ принят судом на основании ст. 39 ГПК РФ.
Что касается изменений в порядке кассационного производства второй кассации в гражданском процессе, законодатель, регламентируя производство Судебной коллегии Верховного Суда РФ, в своей основе сохранит действующие в настоящий период времени правила кассации, которые содержаться в гл. 41 ГПК РФ «Производство в суде кассационной инстанции».
Закон, который реформирует процессуальное законодательство, вступил в законную силу со дня начала деятельности новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, а конкретно с 01.10.2019 г. На основании ст. 23.1. ФКЗ № 1 в Российской Федерации образованы 9 кассационных судов общей юрисдикции в пределах территорий соответствующих судебных кассационных округов.
Изменения, которые произошли в структуре судов общей юрисдикции при сравнении с предшествующей системой, представлены в таблице 1.
Сущность изменений, которые вступили в силу с 01.10.2019 г., заключены в том, что выборочная кассация будет ограничена за счет введения сплошной кассации, которая начала работать в новых кассационных судах. [2]
Далее обратимся к особенностям сплошной кассации. С 01.10.2019 г. кассационные жалобы, минуя судейский фильтр, передаются в судебное заседание. Судья обязан в любом случае жалобу направлять для рассмотрения по существу – при условии, что ее оформление будет соответствовать процессуальным требованиям.
Сама кассационная жалоба, адресуется в новый кассационный суд, и подаваться она будет через суд первой инстанции, чье решение будет обжаловано, — так же как и апелляционная жалоба. Этот суд выполнять будет технические формальные требования и кассационную жалобу направлять адресату.
При сплошной кассации судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы состоится в любом случае. Это делается для того, чтобы возросла вероятность того, что доводы жалобы примут во внимание.
Выборочная кассация так же остается. Останется законодательно закрепленным прежний порядок рассмотрения кассационных жалоб, но будет он действовать в ограниченном порядке.
В гражданском процессе сейчас преюдициальными считаются постановления по делам об административном правонарушении. Раньше они считались рядовыми доказательствами, которые не имеют заранее установленной силы.
Представителями в суде общей юрисдикции, за исключением дел, которые рассматриваются мировыми судьями и районными судами, смогут выступать только адвокаты и лица с высшим юридическим образованием или ученой степенью.
Три месяца – это новый срок для взыскания судебных расходов. Срок рассчитывается со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.
Введены новые правила подачи иска. Сейчас заявителю иска нужно указывать об ответчике дополнительные сведения. Если в качестве ответчика выступает гражданин, то в иске необходимо указать один из его идентификаторов: ИНН, СНИЛС, номер и серию которые удостоверяют личность документа, регистрационный номер ИП, номер и серию водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства.
В ГПК ввели новую главу 14.1: «Примирительные процедуры. Мировое соглашение». Сейчас суд сможет приостановить производство по делу, чтобы сделали попытку к примирению.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Дмитриева А.И. «ВС РФ принял решение о переходном периоде до начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции» // «ЭЖ-Юрист», 2018, № 48
- Масштабные поправки в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ. Как изменится процесс уже в следующем году?», «ЭЖ-Юрист», 2018, № 48
- «Новые суды общей юрисдикции. Куда теперь ехать в апелляцию и кассацию?», «ЭЖ-Юрист», 2018, № 30
- http://komitet2-0.km.duma.gov.ru/Novosti_Komiteta/item/20104788 — официальный сайт Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
LIST OF REFERENCES
- Dmitrieva A. I. «the armed forces of the Russian Federation decided on a transitional period before the beginning of the cassation and appeal courts of General jurisdiction «/ / «Ezh-JURIST», 2018, No. 48
- Large-scale amendments to the APC RF, RF and RF cap. How will the process change next year?», «EJ-Jurist», 2018, No. 48
- «New courts of General jurisdiction. Where now to go to the appeal and cassation?», «EJ-Jurist», 2018, No. 30
- http://komitet2-0.km.duma.gov.ru/Novosti_Komiteta/item/20104788 -official website of the state Duma Committee on state construction and legislation