Посмотреть текст статьи

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE FIELD OF DIGITAL TECHNOLOGIES APPLICATION FOR PROTECTION OF THE POPULATION AND THE TERRITORIES FROM EMERGENCIES IN THE ARCTIC ZONE

 

Москвина Наталья Вячеславовна, младший научный сотрудник научно-исследовательского центра, ФГБУ Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (Федеральный центр науки и высоких технологий) (121352 Россия, г. Москва, Давыдковская, 7), тел. 8(903) 735-15-45, ORCID: https://orcid.org/0009-0008-0747-2963, natkamoskvina@mail.ru

 

Moskvina Natalia Vyacheslavovna, Junior Researcher at the Research Center, FSBI All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergency Situations of the Ministry of Emergency Situations of Russia (Federal Center for Science and High Technologies) (121352 Russia, Moscow, Davydkovskaya, 7), tel. 8(903) 735-15-45, ORCID: https://orcid.org/0009-0008-0747-2963, natkamoskvina@mail.ru

 

Аннотация. В статье рассмотрены вопросы применение цифровых технологий для обеспечения безопасности населения и территорий при ЧС в Арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ) и на Северном морском пути. Отмечено, что действующая нормативно-правовая база по вопросам предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиска и спасания на море в АЗРФ разграничивает полномочия разных ведомств, что привело к созданию отдельных информационных систем, которые не обмениваются информацией для повышения эффективности работы межведомственных группировок сил и средств. В ходе учений «Безопасная Арктика – 2023» было выявлено запаздывание в передаче оперативной информации, что привело к недостаточной актуальности данных о составе сил, средств и ресурсов участников и их готовности во время выполнения вводных. Эти проблемы были связаны с ограниченностью каналов передачи необходимой информации в цифровом формате подчиненным силам и средствам. Проблема была вызвана как несовместимостью используемых коммуникационных средств, так и их устарелостью. Решением проблемы является объединение информационных потоков из создаваемой «Росатомом» Единой платформы цифровых сервисов Северного морского пути и действующей автоматизированной информационно-управляющей системы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Такое взаимодействие может быть организовано специализированным сервисом платформы «ГосТех». Сервис может быть интегрирован с системами управления кризисными ситуациями на местном и региональном уровнях, что позволит эффективно реагировать на угрозы и планировать необходимые силы и средства. Взаимодействие с партнерами из частного сектора в рамках государственно-частного партнерства позволяет обеспечить упреждающее финансирование разработки сервиса.

Abstract. The article discusses the use of digital technologies to ensure the safety of the population and territories in emergency situations in the Arctic zone of the Russian Federation (AZRF) and on the Northern Sea Route. It was noted that the current regulatory framework on the prevention and elimination of emergencies, search and rescue at sea in the Russian Arctic delimits the powers of different departments, which led to the creation of separate information systems that do not exchange information to improve the efficiency of interdepartmental groupings of forces and means. During the Safe Arctic – 2023 exercise, a delay in the transmission of operational information was revealed, which led to insufficient relevance of data on the composition of forces, means and resources of participants and their readiness during the introductory. These problems were associated with the limited channels for transmitting the necessary information in digital format to subordinate forces and means. The problem was caused both by the incompatibility of the communication tools used and their obsolescence. The solution to the problem is to combine information flows from the Unified Platform of Digital Services of the Northern Sea Route created by Rosatom and the current automated information management system of the Unified State System for Emergency Prevention and Response. Such interaction can be organized by a specialized service of the Gostech platform. Such a service can be integrated with crisis management systems at the local and regional levels, which will allow you to effectively respond to threats and plan the necessary forces and means. Interaction with partners from the private sector within the framework of public-private partnership allows for proactive financing of the development of the service.

Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации, чрезвычайные ситуации, Северный морской путь, арктические комплексные аварийно-спасательные центры, цифровая платформа, АИУС РСЧС-2030, защита населения и территорий от ЧС

Keywords: Arctic zone of the Russian Federation, emergencies, Northern Sea Route, Arctic integrated rescue centers, digital platform, AIUS RSChS-2030, protection of the population and territories from emergencies

Литература

1. Сулоева Н. В. Информационные технологии в вопросах обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций // ЖУРНАЛ «НАУЧНЫЙ ЛИДЕР» ВЫПУСК №52 (97) – URL: https://scilead.ru/article/3594-informatsionnie-tekhnologii-v-voprosakh-obesp (дата обращения: 10.07.2023). – Текст: электронный.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1487 «Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути» / Официальный интернет-портал правовой информации. – Обновляется в течение суток. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009220024 (дата обращения: 07.2023). – Текст : электронный.
3. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» / Официальный интернет-портал правовой информации. — Обновляется в течение суток. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010260033 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
4. Чижиков Э.Н., Краснова Л.В. «Подходы к обеспечению безопасности населения и территорий Арктической зоны Российской Федерации в современной геополитической обстановке» // Технологии гражданской безопасности, том 19, 2022, № 3 (73). С. 22–24.
5. Глава МЧС России Александр Куренков подвел итоги масштабного учения «Безопасная Арктика-2023» // Официальный сайт МЧС России. — Обновляется в течение суток. — URL: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/4987577 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
6. Федеральный закон от 27.12.2018 № 525-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / Официальный интернет-портал правовой информации. — Обновляется в течение суток. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201812280008?rangeSize=10 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
7. «Росатомфлот заказал создание единой платформы цифровых сервисов Северного морского пути» / Официальный сайт ФГУП «Росатомфлот» в сети Интернет. Обновляется в течение суток. — URL: http://www.rosatomflot.ru/press-centr/novosti-predpriyatiya/2022/02/08/11418-rosatomflot-zakazal-sozdanie-edinoy-platformy-cifrovyh-servisov-severnogo-morskogo-puti/ (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р / Официальный интернет-портал правовой информации. — Обновляется в течение суток. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201810110055 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 № 2816-р / Официальный интернет-портал правовой информации. — Обновляется в течение суток. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110070028 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
10. Луцык А.Ю. Единая платформа цифровых сервисов Северного морского пути / Официальный сайт Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области в сети Интернет. — URL: https://sppmo.ru/img/all/95_lucyk_epcs_smp_291122.pdf (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
11. Приказ МЧС России от 01.10.2019 № 549 «О вводе в постоянную (промышленную) эксплуатацию и утверждении Положения о Многоуровневом сегменте АИУС РСЧС-2030 на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях» (не публиковался)
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» / Официальный интернет-портал правовой информации. — Обновляется в течение суток. — URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102084851 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
13. Приказ МЧС России от 20.07.2020 № 537 «Об утверждении Плана мероприятий на 2020–2024 годы по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года» (не публиковался)
14. Указ Президента Российской Федерации от 16.10.2019 № 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года» / Официальный интернет-портал правовой информации. — Обновляется в течение суток. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201910160046 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
15. Нехорошев С.Н., Кудрявцев А.Н., Попов А.П., Свентская Н.В. «О цифровом развитии единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Технологии гражданской безопасности, том 18, 2021 (СПЕЦВЫПУСК). С. 60 –67.
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3102-р / Официальный интернет-портал правовой информации. — Обновляется в течение суток. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210250029 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.01.2023 № 8 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на обеспечение создания цифровой экосистемы Северного морского пути» / Официальный интернет-портал правовой информации. — Обновляется в течение суток. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202301160013 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.
18. Платформа для подготовки проектов и привлечения инвестиций в инфраструктуру / Официальный сайт — URL: https://rosinfra.ru/spec/gcp-v-it#2 (дата обращения: 07.2023). — Текст : электронный.

References

1. Suloeva N. V. Information technologies in matters of ensuring the safety of the population and territories from emergency situations // JOURNAL «SCIENTIFIC LEADER» ISSUE No. 52 (97) – URL: https://scilead.ru/article/3594-informatsionnie-tekhnologii-v-voprosakh-obesp (accessed: 10.07.2023). – Text: electronic.
2. Decree of the Government of the Russian Federation No. 1487 dated 18.09.2020 «On approval of the Rules of navigation in the waters of the Northern Sea Route» / Official Internet portal of Legal Information. – Updated during the day. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009220024 (accessed: 10.07.2023). – Text : electronic.
3. Decree of the President of the Russian Federation No. 645 dated 10/26/2020 «On the Strategy for the development of the Arctic Zone of the Russian Federation and ensuring national security for the period up to 2035» / Official Internet Portal of Legal Information. — Updated during the day. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010260033 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
4. Chizhikov E.N., Krasnova L.V. «Approaches to ensuring the security of the population and territories of the Arctic zone of the Russian Federation in the modern geopolitical situation» // Technologies of civil security, vol. 19, 2022, № 3 (73). 22-24.
5. The head of the Ministry of Emergency Situations of Russia Alexander Kurenkov summed up the results of the large-scale exercise «Safe Arctic-2023» // Official website of the Ministry of Emergency Situations of Russia. — Updated during the day. — URL: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/4987577 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
6. Federal Law No. 525-FZ of 27.12.2018 «On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation» / Official Internet Portal of Legal Information. — Updated during the day. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201812280008?rangeSize=10 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
7. «Rosatomflot has ordered the creation of a unified platform for digital services of the Northern Sea Route» / The official website of FSUE Rosatomflot on the Internet. Updated during the day. — URL: http://www.rosatomflot.ru/press-centr/novosti-predpriyatiya/2022/02/08/11418-rosatomflot-zakazal-sozdanie-edinoy-platformy-cifrovyh-servisov-severnogo-morskogo-puti / (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
8. Decree of the Government of the Russian Federation No. 2101-r of September 30, 2018 / Official Internet Portal of Legal Information. — Updated during the day. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201810110055 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
9. Decree of the Government of the Russian Federation No. 2816-r dated 06.10.2021 / Official Internet portal of legal Information. — Updated during the day. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110070028 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
10. Lutsyk A.Yu. Unified platform of digital services of the Northern Sea Route / Official website of the Union of Industrialists and Entrepreneurs of the Murmansk region on the Internet. — URL: https://sppmo.ru/img/all/95_lucyk_epcs_smp_291122.pdf (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
11. Order of the Ministry of Emergency Situations of Russia dated 01.10.2019 No. 549 «On commissioning into permanent (industrial) operation and Approval of the Regulations on the Multi-level segment of AIUS RSChS-2030 at the federal, interregional and regional levels» (not published)
12. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 794 of December 30, 2003 «On the Unified State system of prevention and liquidation of emergency situations» / Official Internet portal of Legal Information. — Updated during the day. — URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102084851 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
13. Order of the Ministry of Emergency Situations of Russia dated 07/20/2020 No. 537 «On Approval of the Action Plan for 2020-2024 for the Implementation of the Strategy for the Development of Civil Defense, Protection of the Population and Territories from Emergencies, fire safety and human safety on Water bodies for the period up to 2030» (not published)
14. Decree of the President of the Russian Federation No. 501 dated 16.10.2019 «On the Strategy for the development of civil defense, protection of the population and territories from emergency situations, ensuring fire safety and human safety on water bodies for the period up to 2030» / Official Internet Portal of Legal Information. — Updated during the day. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201910160046 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
15. Nekhoroshev S.N., Kudryavtsev A.N., Popov A.P., Sventskaya N.V. «On digital development of the unified state system of prevention and liquidation of emergency situations» // Technologies of civil security, volume 18, 2021 (SPECIAL ISSUE). pp. 60-67.
16. Order of the Government of the Russian Federation of 21.10.2022 No. 3102-r / Official Internet portal of legal information. — Updated during the day. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210250029 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
17. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 8 dated 12.01.2023 «On Approval of the Rules for Granting Subsidies from the Federal Budget to Ensure the Creation of a Digital Ecosystem of the Northern Sea Route» / Official Internet Portal of Legal Information. — Updated during the day. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202301160013 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.
18. Platform for preparing projects and attracting investments in infrastructure / Official website — URL: https://rosinfra.ru/spec/gcp-v-it#2 (accessed: 10.07.2023). — Text : electronic.