УДК: 94(47).084.8

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ  СНАБЖЕНИЕ КУЗБАССА  В ГОДЫ  ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 ГГ.)

THE SOLUTION OF THE FOOD PROBLEM IN THE YEARS OF THE GREAT PATRIOTIC WAR (OF 1941-1945.) ON THE EXAMPLE OF KEMEROVO REGION

Акименко Г.В., кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры психиатрии, медицинской психологии и наркологии ФГБОУ ВО Кемеровский государственный медицинский университет Минздрава России, Россия, г. Кемерово

Аннотация: В статье предпринята попытка рассмотреть деятельность государственных и профсоюзных органов по организации подсобных хозяйств на промышленных предприятиях, а также коллективного и индивидуального огородничества в Кемеровской области  в годы Великой Отечественной войны.

Summary: The article attempts to consider the activities of state and trade Union bodies for the organization of subsidiary farms in industrial enterprises, as well as collective and individual gardening in the Kemerovo region during the great Patriotic war.

Ключевые слова: Великая Отечественная война, продовольственное снабжение, подсобные  хозяйства, огородничество, Кузбасс.

Key words: Great Patriotic war, food supply, subsidiary farms, gardening, Kuzbass.

Обеспечение продовольствием  жителей городов  было в Советском Союзе одной из первоочередных задач.  В 40-е годы в стране наметился подъём  в становлении колхозов и совхозов, но, продуктов производилось не достаточно и страна вступила в  войну в состоянии дефицита  в продовольственном снабжении населения. Проблема  с обеспечением продуктами городского населения резко обострилась осенью 1941 года [1, с. 12].   

Одной из основных причин продовольственного кризиса стала оккупация значительной части сельскохозяйственных районов СССР на которых до войны под посевами зерновых и овощных культур было занято около 71 млн. гектаров земли [9, с.222].    

В тыловых районах  страны в связи с призывом в армию в колхозах и совхозах  сократилось число  мужского населения. На фронт ушли квалифицированные специалисты: механизаторы-трактористы, комбайнеры, шоферы. Большая часть  техники так же была передана в армию.

Новая сельскохозяйственная техника в годы войны в колхозы и совхозы  не поступала, а производство запчастей для старой было прекращено.

Горюче — смазочные материалы колхозы и совхозы получали в последнюю очередь и в минимально необходимо. Как  следствие,  в стране резко сократился  валовой сбор сельскохозяйственных культур. Так, в уже в 1941 г. сбор зерна в стране сократился по сравнению с 1940 г. с 95,6 млн. до 29,6 млн. т; сахарной свеклы — с 18 млн. до 2,2 млн. т;  картофеля — с 76,1 млн. до 23,6 млн. т. [7, с. 132].      Посевы зерновых, в Новосибирской   области, в состав которой до 1943 года входил Кузбасс, сократились на 244 тыс.га, т.е практически на 1/3 часть [9, с. 54].   

Война нанесла сельскому хозяйству больший урон, чем другим отраслям общественного производства.   Наиболее низкий уровень рыночных фондов за весь период Великой Отечественной войны был отмечен в 1942 году, когда запасы по важнейшим видам продовольствия сократились почти в 3 раза по  сравнению с 1940 г. [2, с. 66].     Это было обусловлено как целым рядом вышеперечисленных факторов, так и необходимостью приоритетного снабжения  армии продовольствием и фуражом. Как следствие, в первые годы войны   сократилось централизованное снабжение продовольствием тыловых районов  страны.

Решение продовольственной проблемы  в Западной Сибири в годы войны обострилось и в связи  с тем, что  уже в 1941 году на территорию Кузбасса было эвакуировано более 60 промышленных предприятий проблема обеспечения продовольствием городского населения области  приобрела особое значение [4, с. 41].  В целом за годы войны численность городского населения Кемеровской области  возросла на 170,8 тысяч человек (т.е. на 24,8%), а количество трудоспособного мужского населения в колхозах и совхозах области  уменьшилось на 68% [4, с. 124].    

Для решения этой проблемы в Кузбассе  уже в 1941 году для работы в колхозах и совхозах привлекались  женщины, старики, подростки. В МТС вернулось свыше 1 тыс. женщин-механизаторов, получивших эту специальность еще в довоенные годы, но обеспечить в снабжение городских жителей продовольствием на довоенном уровне в первые военные годы не удалось  [6, с. 54].  

Одновременно произошло уменьшение завоза продуктов на колхозные рынки городов и рабочих посёлков области. Так, в Кемерово на городской рынок в  III квартале 1941 г. привоз сократился по сравнению с тем же периодом 1940 г.: мяса — на 31%, молока на 29%, масла — на 42%, яиц — на 28% [18, с. 44].     Как следствие, цены на продукты  резко возросли, в период 1941-1942 гг.  На рынках стоимость продуктов  в 15-20 раз превышала государственные.  Такое положение дел было типично для всех городов  и районных посёлков Кузбасса [1, с.15].    

Первым шагом для решения проблемы стало  введение летом 1941г. в некоторых городах страны, в том числе в Новосибирске, Кемерово, Сталинске, Белово, Ленинске-Кузнецком централизованной  системы распределения  продуктов  питания. Ежемесячно выдавалось более одного миллиона карточек.  Для рабочих, занятых на тяжелом производстве  были установлены повышенные нормы обеспечения продуктами. Так, по карточкам им полагалось:  хлеба- 500-1000 гр. в день, плюс ежемесячно: мяса, рыбы — 1,8 кг, жиров — 0,4 кг, крупы и макаронных изделий — 1,2 кг [8, с. 76].

Для обеспечения трудящихся необходимым по уровню калорийности питанием этого было не достаточно (1100-1500 калорий вместо 3400). Это негативно отражалось  как на здоровье  рабочих и служащих,  так и на производительности труда.

В 1942- 1943 гг.  многих продуктов остро не хватало. Поэтому, мясо, например, заменяли селедкой, масло животное — растительным и т.д.

В целом  в годы войны снабжение основными продуктами по карточкам  постепенно улучшилось, но нормы снабжения продовольствием (и, в первую очередь, хлебом) в годы войны не однократно менялись  в сторону уменьшения. Это было связно как с низким урожаем зерновых в 1943-1945 гг., так и с необходимостью гарантированного  обеспечения продовольствием жителей  освобождённых районов страны.  По оценкам специалистов  качество хлеба, выдаваемого по карточкам, было не высоким и содержало много низкокалорийных  добавок  [9, с. 44].

В сложившихся в начале войны непростых условиях,  Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) обязали, в первую очередь крупные предприятия, силами своих рабочих не только выращивать картофель и овощи, но и  содержать и откармливать скот, т.е. фактически была предпринята попытка  максимально перевести горожан на самообеспечение  продуктами питания.

С первых дней войны руководство промышленных предприятий Кузбасса придавало первоочередное  значение развитию собственной продовольственной базы. Вновь  стал актуальным предвоенный опыт   работы подсобных хозяйств предприятий (ПХПО), которые  впервые были  организованы на Среднем Урале  в годы первой пятилетки.

Опыт создания подсобных хозяйств при промышленных предприятий в СССР, по сути, уникален. Страны  Европы в преддверии войны и в военные годы так же, как в Советском  Союзе, ввели  систему обеспечения городского населения по карточкам (более 40 стран).  Однако подсобные хозяйства предприятий и ОРСы в военные годы только в СССР. Это по праву можно считать успешным экономическим экспериментом в экстремальные  периоды жизни любого государства.

В 1942 году газета «Правда» по этому поводу писала: «Производя у себя на месте сельскохозяйственные продукты, подсобные хозяйства тем самым дают возможность коллективам предприятий меньше пользоваться государственными фондами, необходимыми в первую очередь для Красной Армии. Стало быть, подсобные хозяйства не только могут и должны серьезно улучшить продовольственное снабжение рабочих и служащих, но и оказать существенную помощь фронту» [13].

В 1942 году подсобные хозяйства в тыловых районах первоначально были созданы  при больницах, домах инвалидов, детских садах и школах. По решению правительства именно им было разрешено, в отличие от  ПХПО предприятий, полностью использовать для своих  нужд выращенный урожай [1, с.9].   На  выделенных земельных участках работал  персонал  учебных и медицинских учреждений и именно их усилиями во  многом было обеспечено питание детей, инвалидов, больных.

Началом планомерной работы по организации ПХПО в условиях войны стало  постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) «О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды ра­бочих и служащих», принятое 7 апреля 1942 года. Согласно ему предприятиям, во­инским частям и горожанам разрешалось создавать подсобные хозяйства на пустующих землях вокруг городов и населенных пунктов.

По решению правительства  все ПХПО так  же должны были осуществлять натуральные поставки продовольствия в государственные фонды по нормам  совхозов в военное время.  Таким образом, подсобные хозяйства  предприятий вносили свой вклад и в обеспечение продовольствием  армии.

В течение 1942 г. ПХПО были созданы на большинстве крупных заводов и фабрик стра­ны, в том  числе, и  в  Кузбассе [10, с.19].     На некоторых  заводах,  например,  КМК,  их было шесть [11].    

Сельскохозяйственную технику  комбинат получил при передаче в своё управление нерентабельных совхозов. Приобрести  недостающую  технику было практически не возможно, так как ее производство в стране,  в связи с загруженностью  заводов  военными заказами,  было приостановлено. Учитывая это,  кузбассовцы  поставили перед собой задачу самостоятельно наладить производство сельскохозяйственного инвентаря.  Для нужд огородников области  эта проблема была решена  [17, с.209].     

Ведущую роль в развитии ПХПО в период  войны играла администрация предприятий и учреждений. Руководители заводов и шахт, понимая значение собственной продовольственной базы в обеспечении рабочих и служащих, выделяли на ее формирование необходимые материальные, финансовые и людские ресурсы.

Немаловажным стало и решение  правительства, которое  в октябре 1942 г. предоставило директорам предприятий право обеспечивать лучших работников горячими обедами, картофелем, овощами, яйцами, молочными и другими продуктами за счет подсобных хозяйств [19].        Эта мера  стала хорошим  дополнительным материальным стимулом для привлечения и удержания на производстве квалифицированных кадров.

Процесс становления подсобных хозяйств и расширения их возможностей был характерен практически для всех тыловых регионов страны. Следует отметить, что сеть ПХПО в Сибири росла быстрее, чем в центральной части СССР. Так, если в 1941 г. в Кузбассе  функционировало 32 подсобных хозяйства с посевной площадью 2471 га, то в 1944 г. — 111, где использовалось 20365 га земли, то в Московской области их было на две трети меньше [3, с.48].      

Многие предприятия  добились заметных успехов в деле создания собственной продовольственной базы уже  к концу 1942 г. По данным основных промышленных наркоматов, площадь подсобных хозяйств в тыловых районах СССР составляла около  уже 818 тыс. га, а уже в 1943 г. — 3 104 тыс. га. [3, с.47].      Вместе с растениеводством в  сибирских подсобных  хозяйствах  развивалось и животноводство.

 Как результат,  уже в 1943 г. калорийность питания работающих на промышленных предприятиях Кузбасса, повысилась и составляла около 1710 калорий [18, с.121].    В целом это был хороший показатель, но всё еще в 2 раза меньше необходимой  для  взрослого человека нормы.

Следующим шагом в развитии  системы самообеспечения продовольствием  стало создание на заводах и шахтах в 1942 году отделов рабочего снабжения (ОРСов). В предвоенные годы они уже работали на крупных предприятиях, но были ликвидированы в 1936 г. В начале войны  в управление ОРСам была передана значительная часть уже созданных в довоенные годы, но не эффективно используемых пригородных подсобных хозяйств и ряд совхозов [4, с. 28].      

В  1942 – 1945 гг.  количество ОРСов на предприятиях тыла неуклонно росло и составляло соответственно: в 1942 г. — 2 000,  в 1943 г — более 2 000, в 1944 г.- 3 000, а в первой половине 1945 г. — уже 7700 [6, с.118].       К концу войны в Кузбассе практически все крупные и средние предприятия имели свои отделы снабжения. 

ОРСы практиковали организацию бригад охотников, рыбаков, грибников и др.   Работали и заготовительные  конторы, которые закупали  продукты в отдаленных деревнях. Большая часть продовольствия  шла на премирование передовиков  труда — «стахановцев», общественное питание в закрытых столовых предприятий, меньшая продавалась в заводских магазинах по ценам ниже рыночных, но выше карточных цен на  продукты.

Различные  внефондовые источники продовольствия  позволили не только улучшить питание рабочих и служащих, но и стали  важным материальным   стимулом  повышения производительности труда, т.е. по сути, дополнительным инструментом управления.

Численность горожан в Кузбассе, обслуживаемых ОРСами, к  концу войны составила в области около 48% от общего числа рабочих и служащих, находящихся на нормированном  продовольственном снабжении [18, с.144].      

Удельный вес продуктов, полученных ОРСами за счёт подсобных хозяйств и децентрализованных заготовок, составил в Кузбассе  в 1944-1945 гг. по картофелю — 82-86%, овощам — 90-94%, мясу-80-84%,  рыбе -71%, молоку-88% [1, с.19].      

В середине 1942 года в обкомах ВКП(б) были  созданы сектора подсобных хозяйств и совхозов, а при городских комитетах партии были организованы сельскохозяйственные отделы, которые занимались главным образом вопросами развития местной продовольственной базы.

Наличие отраслевых отделов повышало ответственность государственных органов за организацию  снабжения населения продуктами питания,  и одновременно давало возможность оперативно решать  острые проблемы обеспечения продовольствием рабочих на предприятиях оборонного значения и шахтах Кузбасса.

После принятия  в 1944 г. специального постановления СНК СССР «О создании продовольственной базы промышленных центров Челябинской области», процесс формирования ПХПО  в  Кузбассе получил дополнительный стимул.  Результаты, достигнутые в этом направлении, в том числе в Кузбассе, были настолько впечатляющими, что ЦК ВКП(б) и СНК СССР  впервые за годы войны утвердили государственные задания по поставкам картофеля, овощей и продуктов  животноводства для 28 министерств [6, с.39].      

Важную роль в достигнутых успехах сыграло особое внимание со стороны руководителей предприятий к подготовке сельскохозяйственных кадров для подсобных хозяйств. За последние три года войны, на курсах, специально созданных при поддержке горкомов партии, только в Кузбассе было подготовлено 200 директоров ПХПО, около 1,5 тыс. трактористов и бригадиров, почти 1,7 тыс. председателей огородных комиссий [18, с.177].  

В военные годы непрерывно  росло  и материально-техническое оснащение ПХПО в Кузбассе. Так, если в 1943г. в распоряжении подсобных хозяйств находилось 90 тракторов, в 1944г. − 225, в 1945 г. − 340.  И, если в 1942 г., подсобные хозяйства области имели 80 тракторных и конных сеялок,  то в  1945 г. их количество  возросло  до 200 штук [17, с.208].  

На работу в подсобные хозяйства было направлено около 200 агрономов, зоотехников, садоводов. Это была ситуация, когда  действительно:  «Кадры решали всё!».

Менее благополучно обстояло дело  с животноводством, так как не хватало  молодняка,  кормов,  опытных специалистов, отсутствовал ветеринарный надзор и многое другое.  И, главное, развитие животноводства требовало  от собственников подсобных хозяйств серьёзных капиталовложений, а возможности предприятий были ограничены.  Как следствие, ПХПО  страны и, Кузбасса в том числе,  сдавали ОРСам  для забоя скот ниже средней упитанности. Но, всё же,  результат был. Так, Кузнецкий металлургический комбинат, уже в 1943 году получил от своих подсобных хозяйств более 20 тонн мяса, около 10 тонн молока, картофель, овощи. На комбинате рабочим  вредных цехов  выдавали  бесплатно молоко, дополнительно к положенным нормам по карточкам.

На практике широко использовался и такой способ получения дополнительного продовольствия, как встречная торговля с колхозниками.

В годы войны деньги обесценивались, а потребность в сельхозинвентаре  у жителей деревень была. Рабочие КМК изготавливали  дефицитный во время войны промышленные товары и  ОРС менял их на продукты. В целом, роль колхозного рынка в продовольственном обеспечении рабочих и служащих не стоит переоценивать. Его доля не превышала 2% от общего объема потребления продуктов В военные годы непрерывно  росло  и материально-техническое оснащение ПХПО в Кузбассе. Так, если в 1943г. в распоряжении подсобных хозяйств находилось 90 тракторов, в 1944г. − 225, в 1945 г. − 340.  И, если в 1942 г., подсобные хозяйства области имели 80 тракторных и конных сеялок,  то в  1945 г. их количество  возросло  до 200 штук [1, с.14].  

В целом, меры, реализуемые государственными органами, способствовали обеспечению более полноценного питания  рабочих и инженерно-технического персонала предприятий и  шахт.  

К концу войны доля продукции подсобных хозяйств в снабжении рабочих и служащих промышленных предприятий и учреждений составляла  плюсом до 60% по овощам и 38% по картофелю  от объёма, предусмотренного  карточной системой. Продуктивность животноводства в годы войны была не высокой и но добавляла 15% от объёма мяса и молока В военные годы непрерывно  росло  и материально-техническое оснащение ПХПО в Кузбассе. Так, если в 1943г. в распоряжении подсобных хозяйств находилось 90 тракторов, в 1944г. − 225, в 1945 г. − 340.  И, если в 1942 г., подсобные хозяйства области имели 80 тракторных и конных сеялок,  то в  1945 г. их количество  возросло  до 200 штук [15, л.7].  

В 1943 г. ОРСы получили право распределять централизованные фонды  продовольствия, что позволяло им установить диетическое питание для рабочих оборонных заводов и горняков.

Так, шахтёрам Прокопьевска, перевыполнявшим нормы выработки, непосредственно на подземных работах, ежедневно в общественных столовых выдавалось дополнительное горячее и диетическое питание, состоящее из 60 граммов мяса, крупы и 10 граммов жиров [18, с.190].  

Уже в 1943 г.  более 50%, работающих в угольной промышленности Кузбасса, получали второе горячее питание и на 30%  более калорийные холодные завтраки [6, л.43]. Кроме того, для горняков с ослабленным здоровьем дополнительно выделялось в месяц: мяса — 1,1 кг, круп — о,75 кг, сахара — 0,25 кг. [17, с.208].

ОРСы крупных предприятий внесли свой вклад и в развитие системы общественного питания, значение которого в жизни городского населения в военные  годы возросло. Это во многом объяснялось рядом причин: недостатком продуктов по карточкам и на колхозных рынках, трудностями в получении топлива для приготовления пищи, так же и большой  загруженностью людей на производстве и другими.

Доля общественного питания в розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли в годы войны увеличилась: с 13% в 1940 г. до 25% в 1943 г., а в Кузбассе, соответственно с 15 до 35,8% [17, с.207].

Так, если  в Кемеровской области в 1940 г. работало 807 столовых, то в 1943 г. — 1205, т.е. в 1,3 раза больше [1, с.18]. Примерно такая же динамика роста  была  характерна  и для  других  областей  Западной  Сибири.

Столовые и буфеты были открыты на всех  крупных заводах и шахтах. ОРСы и профсоюзы организовывали  на  предприятиях  дополнительные «стахановские обеды» для  передовиков, которые  по набору продуктов и калорийности заметно в лучшую  сторону отличались от  обедов  для остальных рабочих.

Контроль над работой сети общественного питания в годы войны взяли на себя профсоюзы.  В мае 1942 г. по решению  ВЦСПС при  фабрично-заводских и местных комитетах (ФЗМК) были созданы комиссии по рабочему снабжению, и в том числе организованы специальные столовые комиссии, члены которых осуществляли общественный контроль за расходом продуктов и качеством приготовления пищи. Доступ в столовые  предприятий был ограничен так как питаться в них могли только рабочие и  служащие предприятия, и исключительно в рабочее время. В большинстве случаев не более одного раза за смену.

В целом питание жителей городов Кузбасса в военные годы, не смотря на повсеместное развитие ПХПО, было низкокалорийным, но, это позволяло горожанам выжить.

Таким образом, в годы Великой Отечественной войны подсобные хозяйства при предприятиях и организациях сыграли существенную роль в решении проблемы обеспечения горожан продуктами питания и в определенной степени смягчили продовольственную ситуацию.

Использованные источники

1. Акименко, Г. В. Деятельность партийных организации Западной Сибири по развитию подсобных хозяйств предприятий и учреждений, индивидуальных огородов рабочих и служащих в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Автореф. дис… канд. ист. наук. -Кемерово -1987. -22 c.
2. Рабочий класс Сибири в период упрочения и развития социализма. /Ред. В.А. Алексеев.- Новосибирск, Наука, 1984.- 375 с.
3. Чернявский У.Г. Продовольствие и снабжение городов в годы Великой Отечественной войны//Исторические записки. — 1959.-№4.- С.36-48.
4. Рабочий класс СССР-ведущая сила строительства социалистического общества, 1928-1937 гг.- Т.2.- М., Наука, 1984.- 510 с.
5. Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» (ГКУ КО ГАКО), ф.790, оп.1, д.1.
6. Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» (ГКУ КО ГАКО), ф.790, оп.1, д.3.
7. Докучаев Г.А. Рабочий класс Сибири и Дальнего Востока в годы Великой Отечественной войны. — М., Наука, 1973. — 423с.
8. Любимов А.В. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны // Подвиг тыла: документы и материалы газет и радио военных лет, дневники, письма, воспоминания. — М., 1970.- С.239-276.
9. Народное хозяйство РСФСР. Статистический сборник. — М., 1957.- 340 с.
10. Советские профсоюзы в Великой Отечественной войне. — М., Профиздат, 1975.- 250с.
11. Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» (ГКУ КО ГАКО), ф.7490, оп.4, д.140.
12. Государственный архив Российской Федерации (ЦГАОР), ф.5451, оп.31, д.64.
13. Правда. − 1943. − 12 марта.
14. Осокина Е.А. Кризис снабжения 1939-1941 гг. в письмах советских людей // Вопросы истории. -1996.- № 1. — С.43-46.
15. Мамяченков В. Н. Подсобные хозяйства предприятий и организаций Свердловской области: кризис 1945-1953 гг. // Научный диалог. — 2017. — № 8. — С. 272- 287.
16. Государственный архив Кемеровской области в Новокузнецке (ГАКО в Новокузнецке).ф. Р-1. оп. 1. д. 301.
17. Акименко Г.В. Решение продовольственной проблемы в годы Великой Отечественной войны (1941-1945гг.) на примере Кемеровской области // Приоритетные направления развития науки и образования. — Пенза, 2018. -С.202-209.
18. Акименко, Г. В. Деятельность партийных организации Западной Сибири по развитию подсобных хозяйств предприятий и учреждений, индивидуальных огородов рабочих и служащих в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) – Кемерово, 1987. — 304 c.
19. Исупов В.А. Главный ресурс Победы: людской потенциал Западной Сибири в годы Второй мировой войны.- Новосибирск.- — 450 с.
20. Новокузнецкий фонд Государственного архива Кемеровской области, ф. Р-3, оп. 1, д. 115.
21. Новокузнецкий фонд Государственного архива Кемеровской области, ф. Р-3, оп. 1, д. 117.