УДК: 332.252.5 (571.121)

Повышение эффективности управления объектами недвижимости Волховского района Ленинградской области на примере газопровода-отвода к деревне Потанино

Горнов К.А., магистрант кафедры экономики недвижимости ФБГОУ ВО «Государственный университет по землеустройству»  

Mail: madn123@yandex.ru

Аннотация.

Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Поэтому вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом являются приоритетными для муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ключевые слова: муниципальное управление, линейные объекты, управление земельно-имущественным комплексом.

Главным требованием к использованию муниципального имущества является максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и социальной ответственности органов местного самоуправления за обеспечение жизнедеятельности муниципальных образовании, социально-экономических интересов населения. Поэтому организация управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности в современных условиях, — довольно сложная проблема, включающая в себя как традиционные административные, организационно-распорядительные, бюджетные, так и современные — маркетинговые, финансовые, экономические, налоговые методы управления [5].

Что бы повысить эффективность управления недвижимостью, муниципалитету нужна качественная, актуальная информация. Для получения таких данных используется государственный кадастр недвижимости.

Государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель отдельных земельных участков. В итоге каждый отдельно взятый земельный участок приобретает характеристики, позволяющие выделить его из ряда других участков и дать ему как качественную, так и экономическую оценки. Проведение кадастрового учета земель сопровождается присвоением каждому отдельному участку индивидуального кадастрового номера [4].

Земельный кадастр является сводом достоверных данных, выраженных в натурном описании каждого объекта земельной недвижимости. Сведения государственного кадастра как источника информационного обмена используются при проведении государственной регистрации недвижимости, учета отдельно взятых видов объектов недвижимого имущества, различных природных ресурсов и прочих объектов, которые подлежат учету или регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Главная задача учета заключена в том, чтобы дать полную характеристику земельному фонду по составу угодий, классифицировать угодья по землепользованию, срочности пользования, по административно-территориальным разделениям. Учет земель осуществляется по фактическому состоянию угодий, опираясь на планово-картографические материалы и данные учета текущих изменений, которые выявляются графическим способом. Особенное внимание уделяется учету земель, занятых под орошением и осушением. Учет качества земельных участков предусматривает классификацию почв.

Определяющее значение в использовании земель является не только их охрана, но и окультуривание. Степень детальности учета полностью зависит от характера использования земельных участков и потенциальных ресурсных возможностей. Наиболее доскональному учету подлежат земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

Основное предназначение земельного кадастра состоит в его необходимости для организации более рационального, эффективного использования земельных ресурсов, их охраны, размещения и специализации предприятий сельскохозяйственного направления, планирования народного хозяйства. Данные земельного кадастра широко применяются при внутрихозяйственном и межхозяйственном землеустройстве.

Государственный кадастр земельных участков направлен на защиту прав собственников земельных участков, на создание объективной основы для базы налогообложения, на обеспечение эффективного и рационального использования и охраны земель [4].

Тем не менее, весьма актуальной проблемой является то, что огромное количество объектов не стоит на кадастровом учете. Муниципалитет не получает никакой выгоды за счет этих земель, что негативно сказывается на его управленческой деятельности.

Для улучшения экологии и сохранения природных ресурсов, необходимо земельные участки привести в соответствие с требованиями законодательства об постановки на кадастровый учет и регистрации прав на объекты недвижимости. Это позволит увеличить поступления денежных средств в местный бюджет, за счет земельного налога, которые муниципалитет сможет направить на благоустройство земельных участков.

Данные объекты должны быть поставлены на кадастровый учет, но исходя из того, что в нашем законодательстве на сегодняшний день прописано, что постановка на кадастровый учет носит заявительный характер. Это привело к тому, что правообладателям не выгодно заявлять об этих земельных участках, так как это повлечет дополнительные расходы на выплаты налогов, проведение рекультивации на нарушенных земельных участках. Правообладателю выгоднее заплатить штраф за нарушенные земли, так как эта сумма будет гораздо меньше, чем если он будет ставить эти объекты на кадастровый учет и платить налоги.

Для того, что бы изменить эту ситуацию, нужно на законодательном уровне сделать так, что постановка на кадастровый учет велась не по заявительному характеру, а по обязательному. Нужно разрешить введение в эксплуатацию объекта недвижимости только после его постановки  на кадастровый учет и регистрация прав должна быть только когда было получено разрешение на введение объекта в эксплуатацию.

В качестве примера мы рассмотрим газопровод отвод к деревне Потанино, Волховского района, Ленинградской области. Трасса газопровода-отвода начинается от точки врезки в существующий газопровод высокого давления Волхов-Петрозаводск, находящийся на расстоянии 1,5 км юго-восточнее деревни Хмелевик и заканчивается на газораспределительной станции «Потанино», находящейся восточнее станции Юги (Рисунок 1).

Рисунок 1 – Расположение газопровода отвода к деревне Потанино

Однако, если взглянуть на кадастровую карту, можно заметить, что ни газораспределительная станция, ни газопровод-отвод, ни газопровод, в которой он врезается – не стоят на учете. На кадастровой карте эти объекты отсутствуют (Рисунок 2).

 

Рисунок 2 – Место расположения газопровода-отвода на кадастровой карте.

Таким образом, объект площадью 77 830 м², не стоит на кадастровом учете и можно рассчитать сколько денег не получает муниципалитет за счет земельного налога. Ставка налога в Волховском районе составляет 1,5%. Кадастровая стоимость — 216 руб. за 1 м². Соответственно, муниципальное образование должно получать в качестве земельного налога 252 169 руб. А на данный момент, муниципалитет ничего не получает за эти земли.

В заключение можно сказать, что на данный момент имеются проблемы, которые негативно сказываются на управленческой деятельности муниципальных образований. Из-за того, что в законодательстве РФ, постановка на кадастровый учет имеет заявительный характер, муниципалитет теряет денежные средства. Для того, что бы изменить эту ситуацию, нужно обязать правообладателей ставить объекты на кадастровый учет и только потом давать разрешение на ввод в эксплуатацию этого объекта.

Список использованных источников

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ [Электронный ресурс]: www.consultant.ru
2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [Электронный ресурс]: www.consultant.ru
3. Федеральный закон от 08.2000 № 117-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации » [Электронный ресурс]: www.consultant.ru
4. Варламов А.А., Хисматулов О.Т. Эффективность системы ГЗК: Учебное пособие / А.А. Варламов, О.Т. Хисматулов — М.: ГУЗ, 2013 — 104с.
5. Мулагаева З.З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью: Учебное пособие / З.З. Мулагаева. — М.: Наука, 2014. — 203 с.