КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

CLUSTER APPROACH TO THE DEVELOPMENT OF INFRASTRUCTURE OF TOURIST AND RECREATIONAL AREAS

Чурбакова Марина Андреевна, внештатный сотрудник государственного автономного учреждения города Москвы «Московская государственная экспертиза»

Churbakova Marina Andreevna, freelance employee of the state Autonomous institution of the city of Moscow «Moscow state expertise»

Аннотация: в данной статье проанализировано современное состояние внутреннего туризма, рассмотрены факторы, препятствующие функционированию и развитию туристских кластеров и факторы, оказывающие положительное влияние на внутренний туристический рынок, определено положение строительной отрасли выявлена необходимость применения кластерного подхода.

Summary: this article analyzes the current state of domestic tourism, considers the factors that hinder the functioning and development of tourist clusters and factors that have a positive impact on the domestic tourist market, determines the position of the construction industry and identifies the need to apply the cluster approach.

Ключевые слова: туристические кластеры, развитие туризма, государство и туризм, строительство.

Key words: tourism clusters, tourism development, government and tourism, and construction.

Создание и развитие туристических кластеров в регионах является одним из мощнейших механизмов повышения конкурентоспособности экономики, так как туризм выступает источником финансовых доходов бюджета на всех уровнях.  

Несмотря на существенный прогресс в систематизации существующих статистических данных по тем или иным аспектам туризма в последние годы методы статистического наблюдения не в полной мере, охватывают весь спектр влияния туризма на экономику страны и ее регионов.

Сегодня, в России более активно используется кластерный подход.
Кластер – это объединение географически взаимодействующих стейкхолдеров, которые взаимодополняют друг друга и усиливают конкурентные преимущества как отдельных компаний, так и кластера в целом. Данный подход оказывает положительное влияние на эффективное функционирование туристической отрасли, позволяет скоординировать и упорядочить строительную отрасль путем совершенствования методов взаимодействия строительных предприятий.  Реализация кластерного подхода позволит поднять отрасль на более высокий уровень, а социальный эффект отразится на доступности более качественных туристических продуктов.

Программа долгосрочного развития внутреннего и въездного туризма Российской Федерации до 2025 года нацелена на государственную поддержку строительства 18 туристических кластеров и проектов для большего числа региональных туристических кластеров без федеральной поддержки. Для активного развития сферы туризма необходимы уникальные туристические ресурсы, оптимальное местоположение положение и развитая инфраструктура, однако, существенная роль принадлежит обстановке в экономической и политической сферах, отношению государства и местного населения к иностранцам, иностранным инвестициям и зарубежному образу жизни. Все это обосновывает необходимость выделения факторов, которые препятствуют, и факторы, которые предусматривают развитие туристского кластера [4].

К географическим особенностям в кластерном подходе можно отнести: транспортную систему, которая соединяет «опорные пункты» кластера в его пределах, то есть объединения, которые интересны для организации туристической деятельности и обладают необходимой инфраструктурой. Помимо этого, туристический кластер характеризуется наличием «центров туристских потоков», крупных сообществ, через которые в кластер прибывают туристы из других регионов и стран. Для того чтобы идентифицировать кластер и проанализировать состояния используют его основные характеристики: структуру, территориальные границы, географические особенности, возможности развития, конкурентную составляющую и ее проблемы, а также факторы, препятствующие развитию кластера.

Вышеизложенное позволяет выделить особенности туристского кластера:

• принадлежность к туристской индустрии;
• предоставление конкурентоспособного уникального туристического продукта/услуги, способного удовлетворить потребности;
• локализация на одной территории, который характеризуется наличием «центров туристских потоков»;
• инвестиционная привлекательность кластера и вероятность улучшения имиджа его месторасположения;
• институционная форма кластера (кластер как объединение стейкхолдеров с четкими внутренними взаимосвязями, на основе которых существует и функционирует основной связывающий элемент).

Важной задачей в современных условиях развития является управление социально-экономической эффективностью и стабильностью развития регионов, которые находятся в рамках кластера. Согласно федеральной целевой программе, их развитие и строительство новых объектов инфраструктуры является приоритетным направлением развития в России.

В настоящее время, доля использования в туристических целях культурного и природного потенциала России, относительно уровня европейских и развитых азиатских стран очень мала – 20%. По данным Федеральной службы государственной статистики, число иностранных туристов, въехавших в Россию в 2018 году, составило 59 038 тыс. человек, что на 1,2 % больше, чем в предыдущем году (Рис. 1). Ведущими странами по прибытию в Россию являются Украина, Казахстан, Китай (табл.1) [1].

На незначительный прирост иностранного турпотока в Россию оказывает влияние политическая ситуация; повышение цен на турпакет за счет увеличения стоимости билетов; недостаток качественных услуг; негативные стереотипы имиджа России, которые поддерживаются некоторыми зарубежными СМИ и др.

На графике отражены плановые результаты реализации целевой программы на период с 2019 г. по 2025 г. [1]:

На текущий момент основными регионами с целью культурного посещения являются: Владимирская, Костромская, Московская, Тверская, Тульская и Ярославская области, а также Москва. Самым популярным экскурсионным маршрутом по древним историческим местам является “Золотое кольцо России”. Туры и экскурсии по «Золотому Кольцу России» пользуются большой популярностью круглый год, а достопримечательности исторических мест, которые являются частью этого маршрута, привлекают большое количество туристов.

Кластерный подход — основной инструмент развития, который используется во многих отраслях экономики России, в том числе при реализации мегапроектов [5, 7]. Создание кластеров начинается с органов власти различных уровней, которые принимают решения о создании, структуре кластера. Для создания кластеров может использоваться механизм особых экономических зон (ОЭЗ) [6]. Так, в 2018 году Правительством РФ утверждено создание 5 особых экономических зон туристско-рекреационного типа: Алтайский край, Республика Алтай и Республика Бурятия, Тверская область, территория Северного Кавказа [2, с. 2]. Как показывает практика, процесс возникновения кластера – естественный путь. Это связано с тем, что туристско-рекреационные кластеры возникают в результате длительных партнерских отношений предприятий, участвующих в определенных экономических процессах. Наиболее распространенным методом выделения перспективней территорий с целью их развития и финансирования является метод экспертных оценок. [3]

Существует множество факторов, которые, которые препятствуют эффективному функционированию и развитию туристских кластеров на региональном уровне, выделим основные: не совершенность оперативной информационной среды для туристов; дефицит высококвалифицированного персонала в сфере и качественного обслуживания;  слабо развитая инфраструктура; неблагоприятное экологическое состояние отдельных рекреационных зон; несоответствие стандартов безопасности РФ международным стандартам; сложная система получения кредитов и высокие процентные ставки; монополизация рынка туристических услуг со стороны крупных федеральных участников; высокие транзакционные издержки, которые вызваны передачей права собственности на землю; неконкурентоспособность «местных» поставщиков; недостаточно модернизированные услуги; негативные стереотипы о стране; изменение спроса под влиянием внешних факторов; недостаточное продвижение туристского продукта России на внутреннем рынке и недостаток использования природных ресурсов.

Инфраструктура внутреннего туризма в последнее время активно развивается, об этом свидетельствует не только рост инвестирования в данную сферу, но и множество других. К факторам, которые оказывают положительное влияние на внутренний туристический рынок можно отнести: улучшение показателей доходов от туристской деятельности; развитие современных технологий и совершенствования системы управления во взаимодействии участников кластера; рост спроса со стороны граждан страны на внутренние услуги и продукты; увеличение протяженности дорог и улучшение транспортной доступности, а также рост инвестиционной привлекательности.

В виду того, что процесс создания и предоставления туристических услуг включает в себя множество участников, возникает необходимость в решении вопросов по совершенствованию законодательства, управленческих и экономических механизмов на различных уровнях, нацеленных на обеспечение безопасности и защиты интересов и прав туристов. Устранение барьеров прогрессирует развитие всех участников кластера, не нарушая при этом конкурентную основу. [5].

Подводя итог, можно сделать вывод, что применение кластерного подхода в целом оказывает положительное влияние на эффективное функционирование туристической отрасли, позволяет скоординировать и упорядочить участников строительной отрасль путем совершенствования методов взаимодействия спредприятий. Однако в ходе проведенного исследования выявлены факторы, которые препятствуют созданию конкурентоспособного туристского продукта в рамках развития кластера в Российской Федерации. Для повышения эффективности развития инфраструктуры туристско-рекреационных территорий, необходима реализация системного подхода, включающего новые решения в области концептуального планирования подобных мегапроектов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Росстат Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/torg/tur/tab-tur1-1.htm (дата обращения 15.11.2019);
2. Минэкономразвития России [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure (дата обращения 15.11.2019);
3. Галиуллина Г.К., Галимов Ш.Ш., Шабанова Л.Б. Методика анализа туристского кластера региона//вестник ТИСБИ,- 2017,- № 2 (58), С.1-2;
4. Развитие инвестиционно-строительного комплекса России: проблемы и решения // Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы VII Всероссийской научно-практической конференции. — СПб., 2010. С. 26-29;
5. Orlov A.K. Arrangement and planning of developer’s activities in the course of construction megaprojects implementation // В сборнике: MATEC Web of Conferences 2017. С. 08013.
6. Орлов А.К. Проблемы обеспечения конкурентоспособности особых экономических зон // Недвижимость: экономика, управление. 2009. № 3-4. С. 13-16.
7. Орлов А.К. Особенности девелопмента мегапроектов по созданию инфраструктуры туристических кластеров в Российской Федерации // Недвижимость: экономика, управление. 2017. № 4. С. 43-47.
8. «Практические рекомендации по комплексному и устойчивому развитию территорий», АНО «НИИУРС», 2018 г.

LIST OF REFERENCES

1.                         Rosstat Federal state statistics service [Electronic resource]. – Mode of access: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/torg/tur/tab-tur1-1.htm (accessed 15.11.2019);

2.                         Ministry of economic development of Russia [Electronic resource] — access Mode: http://economy.gov.ru/minec/about/structure (accessed 15.11.2019);

3.                         Galiullina G. K., Galimov sh. sh., Shabanova L. B. Method of analysis of the tourist cluster of the region / / Vestnik TISBI,- 2017,- № 2 (58), P. 1-2;

4.                         Development of investment and construction complex of Russia: problems and solutions / / Actual problems of regional economy management: materials of the VII all-Russian scientific and practical conference. — SPb., 2010. Pp. 26-29;

5.                         Orlov A. K. Arrangement and planning of developer’s activities in the course of construction megaprojects implementation // in the collection: MATEC Web of Conferences 2017. Pp. 08013.

6.                         Orlov A. K. Problems of ensuring the competitiveness of special economic zones / / real Estate: economy, management. 2009. # 3-4. Pp. 13-16.

7.                         Orlov A. K. Features of development of megaprojects on creation of infrastructure of tourist clusters in the Russian Federation / / real Estate: economy, management. 2017.  No. 4. Pp. 43-47.

8.                         «Practical recommendations for integrated and sustainable development of territories», ANO NIIURS, 2018