CОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

IMPROVING METHODS FOR ENSURING SUSTAINABLE AND SAFE OPERATION OF OIL AND GAS ENTERPRISES

Костина Елизавета Александровна, АО «ФЦНИВТ « СНПО « Элерон»

Kostina Elizaveta Aleksandrovna

Аннотация. В работе рассматриваются вопросы совершенствования методов обеспечения устойчивого и безопасного функционирования предприятий нефтегазового комплекса. Проанализированы факторы, влияющие на промышленную безопасность объектов нефтегазового комплекса на этапах проектирования и эксплуатации. Дана количественная оценка характеристик техногенных рисков на предприятиях нефтегазового комплекса.

Summary. This paper discusses the issues of improving methods for ensuring sustainable and safe operation of oil and gas enterprises. The factors that affect the industrial safety of oil and gas facilities at the design and operation stages are analyzed. A quantitative assessment of the characteristics of technogenic risks at oil and gas enterprises is given.

Ключевые слова: Экспертное исследование, метод, проектирование нефтегазового комплекса, безопасность, эксплуатация.

Keywords: Expert research, method, design of the oil and gas complex, safety, operation.

Введение. Проектирование объектов нефтегазового комплекса в настоящее время, как правило, осуществляется в соответствии с требованиями ведомственных нормативных документов, которые были разработаны давно и многие положения которых устарели и нуждаются в существенной корректировке и актуализации.

В связи с этим в настоящее время при проектировании объектов нефтегазового комплекса достаточно часто разрабатываются в установленном порядке специальные технические условия (СТУ).

Большое количество СТУ, разработанных именно для объектов нефтегазового комплекса, свидетельствует о наличии проблемных вопросов, негативно влияющих на сроки проектирования объектов нефтегазового комплекса и прохождения процедуры государственной экспертизы проектной документации.

Методы исследования: сравнительный, аналитический.

Результаты. Проектирование и оценка документации на разработку нефтяных и газовых месторождений. Разработка проектной документации осуществляется на основании Закона Российской Федерации «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 22-Ф от 2 января 2000 года. Определенные изменения в процессе подготовки проектной документации были внесены в постановление, утвержденное Советом Федерации 24 декабря 2004 года. Эти изменения касаются, во-первых, установленных требований к обязательной государственной экспертизе проектной документации для авторов надзора и утверждения документов на ввод объектов в эксплуатацию. По каждому проекту экспертное заключение должно быть выдано независимым экспертом или организацией, уполномоченной проводить экспертные заключения.[3]

Проектная документация создается в первую очередь на конкурсной основе, в том числе на конкурсах по государственным контрактам (тендерам). План строительства объекта должен быть реализован для юридических и физических лиц, получивших право на соответствующий вид деятельности, в соответствии с определенным порядком. Вся документация, используемая для добычи нефти и газа, делится на две большие группы: технологические и структурные оценки. Технологическая документация в основном касается подземных вод, — количества скважин, их расположения, роли продуктивности, а также прогноза динамики показателей освоения на долгосрочную перспективу. Сертифицированная технологическая документация дает право на разработку или часть участка от деятельности фонда и подготовку проекта по разработке сайта или его части для добычи нефти и газа с использованием утвержденных технологий. Заказы на добычу нефти, газа, закачки, а также специальные пробы должны учитываться при бурении нефтяных и газовых скважин.

Одной из причин возникновения аварий в нефтегазовом процессе является невозможность обеспечить надежную и безопасную эксплуатацию намеченного объекта. На наш взгляд, стороны проекта не выделяют достаточных средств на проектные и научно-исследовательские работы.

Проектные работы выполняются специализированными проектными организациями. Генеральным проектировщиком обычно выступает территориальный научно-исследовательский институт нефтяной промышленности. Эти организации работают на основании договоров, заключенных в соответствии с правилами заключения договоров на выполнение плана и обзора работы организаций. Клиенты являются собственниками или менеджерами финансовых ресурсов для этих работ. Как правило, проектировщики, в зависимости от имеющихся финансовых ресурсов, могут и при необходимости заключают субподряды со специализированной организацией на создание плана работ (инженерные изыскания для участков дорог, проектирование систем водоснабжения,  теплоснабжения и др.).

Технико-экономическое обоснование для планирования и строительства. При проектировании крупных сооружений, таких как трубопроводы, было подготовлено технико-экономическое обоснование, которое предшествовало проектному документу, в котором уточнялась и завершалась разработка и распределение систем для промышленности, для поддержки департаментом предлагаемого проекта и строительства магистрального трубопровода. Его эффективность зависит от вида транспорта поставляемого им продукта (газ, нефть, нефтепродукты, вода и др.). С учетом основных технологических и строительных решений, а также важнейших технико-экономических показателей, осуществляется трубопроводное, промышленное, дорожное строительство и строительство единого здания.

Основной документ, регулирующий правовые и финансовые отношения, определяющие взаимные обязательства и ответственность сторон договора (контракта), заключаемого заказчиком с организациями, участвующими в разработке проектной документации является генеральный план (генплан).

Инженерно-технический проект по строительству нефтегазовых установок является неотъемлемой частью проектной документации, которая состоит из следующих элементов: общее пояснение, краткое изложение проекта, результаты сопоставления вариантов, по которым был принят план, с техническими условиями планируемого сооружения, со всеми пунктами его строительства и эксплуатации; деталями договоров и т.д.

Обсуждение. При экспертном исследовании проектирования нефтегазовых комплексов в ходе аварийных ситуаций и несчастных случаев, предъявляют следующие требования:

• поиск и освоение нефтяных, газовых и тепловых источников энергии должны осуществляться в рамках геологоразведочных работ, разработки и реализации проектов, предусматривающих проектные решения и принимаемые меры по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды. Работы и проекты строительства скважин, разработанные на основе научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов, должны обеспечивать бесперебойную проводку от основной ветви, безопасность при строительстве скважин, их надежность и аварийную устойчивость при последующей эксплуатации опасных производственных объектов;
• проектирование производства продукции нефтегазовой промышленности, включая строительство, реконструкцию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, осуществляется организациями, уполномоченными на осуществление такой деятельности;
• разработка проектной документации осуществляется на основе проектных заданий для сферы деятельности пользователя (заказчика), проекта организации. В соответствии с договором на выполнение проектных работ заказчик обязан предоставить оператору исходные данные, необходимые для разработки проектной (технической) документации. Хорошо проработанная проектная документация, подлежащая экспертизе промышленной безопасности в соответствии с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утверждается Госгортехнадзором России. Экспертиза промышленной безопасности проводится организациями, имеющими разрешение на проведение данной экспертизы;
• проектная документация должна быть утверждена собственником (заказчиком). Наличие положительного решения о промышленной безопасности профессиональных знаний, утвержденного Госгортехнадзором России или его территориальным органом, что является обязательным условием для утверждения проектной документации предприятия.[4]

Технические, технологические, организационные и экологические решения по утвержденным проектам являются окончательными и обязательными для всех организаций (включая поставщиков), участвующих в реализации проекта. Пересмотр существующего проекта в связи с введением новых нормативно-правовых документов, несоответствием фактических горно-геологических условий проекта и по другим причинам осуществляется в установленном законом порядке для разработки новой информации. Все изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке и утверждаются органом государственного технического надзора Российской Федерации или его территориальным органом в соответствии с их соответствующими обязанностями и распределением полномочий.

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» изменения в проектную документацию по расширению, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасных производственных объектов подлежат экспертизе промышленной безопасности и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Изменения в проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт опасных производственных объектов подлежат государственной экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В процессе исследования и разработки заявки, строительства, реконструкции, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организация, разработавшая проектную документацию, осуществляется авторский надзор в установленном порядке.

Производственные объекты по разведке и разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, содержащих сероводород и другие вредные вещества, должны быть маркированы классом опасности (классами опасности) для потенциального выброса и утечки паров и газов в атмосферу в соответствии с требованиями государственных стандартов и санитарных норм.

В таких случаях в проектной документации должно быть указано:

• возможность создания газовых зон на объектах (в том числе в чрезвычайных ситуациях), где концентрации вредных веществ превышают предельно допустимые санитарные нормы;
• указаны границы этих районов и локальных зон с опасными концентрациями сероводорода;
• определены необходимые меры и уровень защиты на производстве в условиях потенциальных и фактических рисков для безопасности работников.[4]

При высоких концентрациях (более 6 %) сероводорода, собранного в собранных жидкостях, конструкционные растворы должны соответствовать требованиям.

Все остальные проекты согласовываются с территориальными органами государственной службы технического контроля Российской Федерации, на территории которых будет осуществляться данный проект.

Решение о начале строительства, роста, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта принимается при наличии проектной документации, утвержденной в установленном порядке, в объеме, необходимом для выполнения работ, в том числе подрядными организациями. При выполнении работ, связанных со строительством и монтажом оборудования на опасных производственных объектах, организация должна обеспечить контроль качества строительно-монтажных работ, а также состояния технических ноу-хау и технических ресурсов для осуществления строительно-монтажного процесса.

Территория, выделяемая в установленном порядке для строительства предприятия, производственных мощностей, строений и коммуникаций, должна быть спланирована, огорожена (обозначена) и построена с учетом границ санитарно-защитной зоны, в соответствии с генеральным планом, который включен в проектную документацию.

Режим и характер охраны территории, строительства опасных производственных объектов определяются организацией, осуществляющей работы, а после первого раза — организацией, управляющей данным объектом.

Также, опасные производственные объекты, находящиеся в строительстве и эксплуатации (скважины, насосные станции и т.д.), должны иметь надежные транспортные связи (порты, автомобильные дороги), в течение всего года, с материально-технической базой и местами производства услуг организации. Предприятия с подземными коммуникациями (кабельные линии, трубопроводы и трубопроводы и др.) должны иметь исполнительные схемы, утвержденные руководством организации для фактического размещения этих сообщений. Отклонения от фактического расположения проектных коммуникаций должны быть согласованы с застройщиком.[5]

Трубопроводы на пересечениях транспортных дорог и железнодорожных переездов должны иметь предупреждающие знаки опасности. Дополнительная защита трубопроводов в таких пространствах (установка «крышек»и др.) должны осуществляться в соответствии с установленными требованиями.

В случае наличия вредных примесей в осадке продукции, в защитной зоне должны быть определены как опасные производственные объекты, производящие (транспортирующие) эту продукцию, так и жилые помещения, размеры которых указаны в проектной документации.[5]

Персонал производственного предприятия, в зависимости от условий труда и принятой технологии производства, должен иметь адекватные средства коллективной защиты. Каждое производственное предприятие, где постоянно находится техническое обслуживание, должно быть оборудовано круглосуточной телефонной связью (радиотелефоном) с диспетчерской или эксплуатационной площадкой, цехом, организацией. При необходимости должны быть установлены предупреждающие знаки и извещения на рабочем месте, а также во всех помещениях опасного производственного объекта, где возможно воздействие на человека вредных и (или) опасных производственных факторов.

Рабочие места, сооружения, подходы, проходы и переходы должны быть освещены в ночное время, при этом искусственное освещение должно осуществляться в соответствии с установленными нормами и, за исключением особых случаев, предусмотренных настоящими Правилами, обеспечивать уровень освещенности, установленный обоими санитарными нормами. Измерения уровня освещенности должны производиться до применения, после ремонта помещений, систем освещения и ежегодно на рабочем месте.

Аварийные (эвакуационные) лампы должны подаваться от независимого источника. Вместо стационарного устройства аварийного освещения (эвакуации) можно использовать переносные аккумуляторы.

Выбор типа освещения производственных помещений и вспомогательных помещений должен производиться с учетом максимально возможного использования естественного освещения.

Выводы. Современные нефтяные и газовые предприятия представляют собой сложный комплекс, состоящий из технологических объектов, предназначенных для осуществления конкретных технологических процессов. Они перерабатывают различные виды углеводородного сырья и производят большое количество товарных нефтепродуктов [1]. Риски возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев определяются не только физико-химическими свойствами углеводородов или их смесей, параметрами технологического процесса, но  и правильностью проектирования данного объекта. Одной из важнейших задач проектирования нефтегазового объекта является увеличение срока службы безопасной эксплуатации производственных объектов, а это значит, что существует необходимость совершенствования и разработки методов оценки и прогнозирования ресурса безопасной эксплуатации технических систем на опасных производственных объектах. Анализ статистики аварий и инцидентов показал, что наиболее типичными авариями являются пожары и токсичные загрязнения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» : приказ Минстроя России от 15.04.2016 № 248/пр // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 03.10.2016.—№40.
2. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности : Федер. закон РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 (в ред. от 29.07.2017). URL: http://docs.cntd.ru/document/902111644 (дата обращения: 25.05.2020).
3. ВУП СНЭ-87. Ведомственные указания по проектированию железнодорожных сливоналивных эстакад легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов. —  М. : , 2007.
4. ШебекоЮ. Н., НавценяВ. Ю., КостюхинА. К., Васина О. В., ДешевыхЮ. И., ГилетичА. Н., Бондарев А. А., Макеев А. А., Панов А. А. Сливоналивные эстакады для легковоспламеняющихся, горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов. Требования пожарной безопасности. Рекомендации. — М. : ВНИИПО МЧС России, 2007
5. РД 39-138-95. Нормы технологического проектирования резервуарных парков сжиженных углеводородных газов. — Введ. 01.06.1995. — М. : АООТ НИПИгазпереработка, 1995.
6. СП231.1311500.2015. Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования безопасности. —М. : ВНИИПО МЧС России, 2017.

REFERENCES

1. the Procedure for developing and approving special technical conditions for the development of project documentation for a capital construction object»: order of the Ministry of construction of the Russian Federation dated 15.04.2016 No. 248/PR // Bulletin of normative acts of Federal Executive authorities. — 03.10.2016. — №40.
2. Technical regulations on fire safety requirements: Feder. law of the Russian Federation from 22.07.2008 № 123-F3 (in ed. from 29.07.2017). URL: http://docs.cntd.ru/document/902111644 (accessed: 25.05.2020).
3. VUP SNE-87. Departmental guidelines for the design of railway draining platforms for flammable and combustible liquids and liquefied petroleum gases. — Moscow:, 2007.
4. Shebekoyu. N., Navtsenyav. Yu., Kostyukhina. K., Vasina O. V., Deshevykh. I., Gileticha. N., Bondarev A. A., Makeev A. A., Panov A. A. Slivonalivnye trestles for flammable, combustible liquids and liquefied hydrocarbon gases. Fire safety requirements. Recommendations. — Moscow: VNIIPO EMERCOM of Russia, 2007
5. RD 39-138-95. Standards for technological design of liquefied petroleum gas tank farms. «Yes,» I said. 01.06.1995. — M.: AOOT Nipigazpererabotka, 1995.
6. SP231. 1311500. 2015. Development of oil and gas fields. Safety requirements. — Moscow: VNIIPO EMERCOM of Russia, 2017.