УДК 332.33:504.064.36(574) 

DOI 10.24411/2658-3569-2020-10092

Оценка состояния сельскохозяйственных земель в Республике Казахстан

Assessment of the state of agricultural land in the Republic of Kazakhstan

Джуламанов Таир Даутканович, к.т.н., профессор, Казахский национальный аграрный университет (КазНАУ), tairdzh@gmail.com, +77013459347

Сарыбаев Омар Абдуллаевич, к.т.н., ассоциированный профессор, Казахский национальный аграрный университет (КазНАУ)

Бектанов Болатбек Кожахметулы, к.т.н., ассоциированный профессор, Казахский национальный аграрный университет (КазНАУ)

Баймырзаев Айдос Алиакынович, докторант, PhD, Казахский национальный аграрный университет (КазНАУ)

Калыбекова Нурила Илесбаевна, докторант, PhD, Казахский национальный аграрный университет (КазНАУ)

 Dzhulamanov Tair Dautkanovich

Sarybaev Omar Abdullaevich

Bektanov Bolatbek Kozhakhmetuly

Baimyrzaev Aidos Aliakynovich

Kalybekova Nurila Ilesbaevna

Аннотация. Согласно историческому опыту нашей республики и мировой практике владение землей всегда считалось символом богатства и преуспевания. Земля, как экономический базис любой социальной формации и финансово-кредитной системы, была и остается основным ресурсом для оздоровления экономической ситуации в стране. В статье рассмотрена состояние и развитие рынка земли сельскохозяйственного назначения.  

Summary. According to the historical experience of our republic and world practice, land ownership has always been considered a symbol of wealth and prosperity. Land, as the economic basis of any social formation and financial-credit system, has been and remains the main resource for improving the economic situation in the country. The article examines the state and development of the agricultural land market. 

Ключевые слова: земельные ресурсы, сельское хозяйство, сельскохозяйственные продукции, аграрная сфера, земельная реформа.

Keywords: Land resources, agriculture, agricultural products, agrarian sector, land reform.

Главное природное богатство страны — ее земельные ресурсы, основа его экономического и социального благополучия. Земля — это поверхность суши, природный ресурс, характеризующийся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, а также объект социально-экономических отношений, являющийся главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом размещения и развития всех отраслей народного хозяйства [1]. Одним из основополагающих условий жизнеспособности любого государства является сельское хозяйство, успешное руководство которого влияет на стабильное функционирование социально-экономического развития общества в целом. Проблемам оценки состояния сельскохозяйственных земель посвящены работы многих отечественных и зарубежных авторов [2,3,4], однако не все аспекты этой проблемы нашли отражение в литературных источниках.

Сельскохозяйственные земли — основа территории Республики Казахстан, их размер составляет 218 млн га или 80% [5]. Однако, из этой категории только 87,2 млн га или примерно 40% используются в сельскохозяйственном обороте.

Специфичность положения, которую занимает отрасль сельского хозяйства, обусловливается, во-первых, производством продуктов питания для населения и воспроизводства рабочей силы, во-вторых, производством сырья для других отраслей экономики. Отсюда вытекает вывод, что высокий уровень сельскохозяйственного производства определенно обеспечивает экономическую и продовольственную безопасность страны.

Становится очевидным тот факт, что с увеличением численности населения в мире, государства, имеющие возможность экспортировать продовольствие, станут наиболее успешными и влиятельными на мировом рынке. Сельское хозяйство — это основная и наиболее перспективная отрасль экономики. Потребность в продовольствии с каждым годом в мире будет возрастать. Эту возможность нам упустить нельзя. Немногие страны имеют потенциал развития сельского хозяйства, сравнимый с потенциалом и значительными резервами. Различные климатические условия республики благоприятствуют выращиванию множества культур умеренного теплового пояса и развитию животноводства.

Увеличение сельскохозяйственной продукции требует поддержки сельхозпредприятий в части развития экспорта продукции сельского хозяйства, поскольку наряду с такими традиционными экспортными товарами как зерно и хлопок у республики есть возможности экспортировать целый ряд животноводческой продукции. Однако анализ показывает, основной продукцией на экспорт являются традиционное сырье, причинами которой являются техническая и технологическая отсталость перерабатывающих предприятий, а также в отсутствие четкой экспортной политики в сельском хозяйстве. Поэтому необходимо, прежде всего, модернизировать перерабатывающие сельхозпродукцию предприятия и осуществить внедрение новых технологий переработки. Необходим переход на международные стандарты качества производства, что позволит обеспечить качественное изменение структуры экспорта, т.е. экспортировать продукцию с высокой добавленной стоимостью, т.е. готовой продукции.

В части импорта сельскохозяйственной продукции необходимо проведение импортной политики в аграрной сфере, поскольку республика имеет открытую экономику. По некоторым видам продовольственных товаров, из-за природно-климатических особенностей республика не самообеспечена, поэтому целесообразно недопущение подавления отечественного производства импортными продуктами питания. Для этого необходимо сформировать такую структуру внутреннего рынка потребления, соответствующую мировым стандартам обеспечения продовольственной безопасности страны. Также целесообразно создание четкой системы контроля за соблюдением торговыми партнерами принципов добросовестной конкуренции, которая может позволить при необходимости оперативно применять защитные меры. Введение импортной политики должно стимулировать иностранных предпринимателей инвестировать средства на развитие производства сельскохозяйственной продукции в отечественный аграрный сектор.

В повышении конкурентоспособности и эффективности сельскохозяйственного производства особое место отводится мерам государственной поддержки отрасли. С одной стороны, это формирование и совершенствование законодательной базы отрасли, а с другой стороны это финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. Без государственной поддержки, как показывает мировой экономический опыт, не сможет выжить и рентабельно развиваться ни одна отрасль сельского хозяйства. Поэтому одним из актуальных проблем развития сельскохозяйственных товаропроизводителей является доступность кредитных ресурсов для них. Поскольку население, проживающее в сельской местности не имеет достаточных средств для покупки земли. Если говорить о кредите, то большинство сельских жителей для получения кредита в банке не имеют достаточного залогового обеспечения, а также многие сельские районы не обеспечены банковскими услугами в том объеме, который необходим для развития ипотеки и кредита в данной отрасли экономики. Отсюда следует, что долгосрочные кредиты при существующей банковской системе сельскохозяйственным производителям пока недоступны. Прежде всего, необходимо решение вопроса повышения гарантированности и надежности аграрного бизнеса, также укрепление залоговой базы сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышения ее ликвидности, с этой целью необходимо совершенствование земельного законодательство для развития ипотеки земли [6].

На фоне ограниченности мировых земельных ресурсов, а также высокой степени освоенности пригодных для производства продуктов питания территорий, республика обладает одним из самых высоких в мире потенциалов развития сельскохозяйственного производства. Это, в свою очередь, предоставляет стране потенциальную возможность стать одним из основных поставщиков продовольствия на внешние рынки и существенно повысить эффективность инвестиций в аграрный сектор страны.

В заключение можно отметить, что главной целью нынешнего этапа земельной реформы должно стать не столько создание эффективной аграрной сферы, сколько построение хозяйства особого типа, которое будет обеспечивать благоприятную среду для расширенного возрождения народа и его традиционной культуры. Ведь и зарубежный опыт земельного реформирования свидетельствует, что самой эффективной моделью является национальное движение в будущее, которое питается расчищенными вековыми источниками народной мудрости и трудолюбия, при творческом усвоении общечеловеческих ценностей и мировых достижений науки.

Список литературы

1. Землеустройство, использование и охрана земельных ресурсов: Словарь-справочник / В.П. Троицкий, С.Н. Волков, И.М. Зак и др. / Под общ. ред. В.П. Троицкого. М., 1997. — 193 с.
2. Волков С. Н., Шаповалов Д. А., Нилиповский В. И. Международная интеграция в области землеустройства — новые подходы и перспективы // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2020. — № 10. – С. 5-13.
3. Volkov S. N., Shapovalov D. A., Nilipovskiy V. I. International scientific integration in the field of land management: experience and prospects. Proceedings of the International Conference «Scientific research of the SCO countries: synergy and integration». Part 2. — 2020. — P. 27–35.
4. Нилиповский В.И., Ахмеджанов Т.К., Джанкуразов Б.О., Омарова Ш.Ж., Шаймерденова А.А. Методические аспекты кадастровой оценки деградированных сельскохозяйственных земель // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2019. — № 11. — С. 62-67.
5. Общий аналитический отчет о состоянии земельных ресурсов РК и их использовании / С. Омаш, Б. Баймагамбетов, А. Оспанов, А. Бегманов [и др.]. — Астана, 2019. — 275 с.
6. Дарибаева А., Щуленбаева Ф., Жолмуханова А. Актуальные проблемы развития страхования в сельском хозяйстве Казахстана // Актуальные проблемы экономики. – 2012. — №9 — С. 284-291.