Интеграл 4/2017

УДК 528.44

Лого

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ «ЗЕЛЁНОЙ» ЭКОНОМИКИ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В РФ

Гусев Павел Александрович

Магистрант

ФГБОУ ВО «Государственный Университет по Землеустройству»

pavel200796@yandex.ru

Аннотация

Начиная с 1992 г. в агропромышленном комплексе России проводилась поэтапная либерализация цен и реформирование аграрных отношений. Это повлекло за собой достаточно негативные последствия – сельская экономика стагнировала, упали ее доходность и объемы производства, стал ощутим острейший дефицит финансовых ресурсов, сложился крайне неблагоприятный инвестиционный климат. Все это сопровождалось массовой ликвидацией рабочих мест в сельской местности и ростом безработицы. В результате это привело к снижению объемов производства продуктов питания российскими производителями. В период рыночных преобразований преобладающими формами хозяйствования на селе стали юридически и фактически самостоятельные предприятия. Хотя фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, а также малые сельскохозяйственные организации производят более половины валовой продукции сельского хозяйства, в условиях рыночной экономики они испытывают серьезные проблемы сбыта сельхозпродукции собственного производства. Решением данной и других важных проблем может стать развитие сельскохозяйственной кооперации.

Ключевые слова: сельскохозяйственная кооперация, «зелёная экономика», агропромышленное производство. 

Кооперация – важнейшая форма аграрного бизнеса, которая объединяет сельское население. Ее сущностью является то, что сельские товаропроизводители сообща выполняют определенные хозяйственные операции: совместно производят, перерабатывают, закупают и реализуют продукцию, оказывают разного рода услуги. Значимость кооперации состоит в том, что она выступает как модель уникальной организации, как путь борьбы с бедностью. Она берет на себя часть функций государства по социальной защите населения. Отечественная и зарубежная история показывает, что именно кооперация, охватывающая основную часть сельского населения, позволяет поднять экономику страны. В 1921 г. в СССР принимается декрет «О потребительской кооперации». [1] Построенная на принципе добровольности, на личной материальной заинтересованности членов-пайщиков, потребкооперация расширяла свою сеть, увеличивала число членов, объемы товарооборота, проникала в самую гущу потребителей. Общий товарооборот потребкооперации за 1923/24 г. вырос в 2-3 раза по сравнению с предыдущим годом, причем он рос быстрее, чем товарооборот госорганов и частных лиц. Таким образом, с помощью потребительской кооперации восстанавливалась разрушенное хозяйство, создавалась материально – техническая база и социально – культурная основа для построения нового крестьянского общества.

В 1990 г. как сопредседатель советско-американской комиссии по продовольствию участвовал в заседании комиссии, которая проходила в Вашингтоне. На вопрос о том, как руководство министерства сельского хозяйства США относится к кооперации зам. Министра сказал: «Если бы кооперация в их стране вдруг исчезла, фермерское хозяйство развалилось бы через полгода». И привел пример. В 30-е годы мясное скотоводство влачило жалкое существование. Фермеры держали по нескольку коров мясного направления и постоянно имели головную боль, как реализовать выращенный скот. Перекупщики предлагали смехотворную цену, которая не стимулировала фермеров заниматься этой отраслью. После того, когда стали создаваться кооперативы, положение резко изменилось, отрасль быстро пошла в гору. В начале 70-х годов мясное поголовье превысило поголовье молочных коров.

В мировой практике сложились два типа сельскохозяйственных кооперативов:

  • производственные кооперативы – коммерческие организации, объединяющие граждан для производства сельскохозяйственной продукции в рамках единого предприятия;
  • потребительские кооперативы – некоммерческие организации граждан владельцев личных подсобных или фермерских хозяйств, юридических лиц – производителей сельскохозяйственной продукции для снижения затрат или получения дополнительных доходов путем передачи кооперативу функций по реализации, снабжению, переработке продукции и иной деятельности по обслуживанию участников.

В соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» (8 декабря 1995г.) сельскохозяйственные товаропроизводители могут создавать следующие виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, страховые, кредитные. [2] 

После получения продукции, перед производителем встает проблема своевременной и выгодной ее реализации. Решением данной задачи является создание специализированных бирж, аукционов, где будет происходить продажа скота перерабатывающим предприятиям, а также покупка молодняка крупного рогатого скота и поросят. При этом необходимо учитывать, что сам фермер не продает свою продукцию и не покупает необходимые ему средства производства. На это у него нет времени. Все эти функции возьмет на себя специально-обученное лицо, которое хорошо знает все тонкости рынка и продаст продукцию более выгодно. Это может привести к проблеме обмана фермера, так как он не может повлиять на сделку, которую поручил другому лицу. Решением данной проблемы является законодательно установленная сумма оплаты, причитающаяся доверенному лицу, утвержденная в Министерстве сельского хозяйства. Словом, комиссионные за продажу скота фермеров — не прихоть кооператора, а строго устанавливаемая и контролируемая соответствующей службой Министерства сумма. Здесь никакого произвола не будет. [3]

Фактически, на сегодняшний день, так называемая «зеленая экономика», в основе которой лежат такие принципы, как: минимизация экологического ущерба и предотвращение негативных влияний экономической деятельности хозяйствующих субъектов на будущие поколения не может развиваться без должной институциональной основы. Важной составляющей в этом вопросе, наряду с такими аспектами как технологии производства, защита окружающей среды и производственная кооперация, является правовая природа земельной собственности и максимальное ее вовлечение в хозяйственный оборот. Ярким примером такой институциональной проблемы является институт земельных долей, возникших при приватизации земель колхозов и совхозов. На сегодняшний день, необходима скорейшая консолидация невостребованных и выморочных земельных долей, установление границ этих имущественных объектов, трансформация в реальные земельные участки и введение их в хозяйственный оборот. Эти меры позволят, как минимум, повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства, то есть, параллельно решить еще несколько институциональных проблем, связанных с ипотекой, развитием земельного рынка, взиманием налогов и защитой прав собственников. [4]

Для дальнейшего развития сельскохозяйственной кооперации необходима государственная политика, ориентированная на создание благоприятных условий для функционирования и развития сельскохозяйственных кооперативов. Для этого должны быть введены более благоприятные условия при организации и регистрации, формировании имущества, налогообложении, кредитовании, обеспечении некоторыми ресурсами, реализации готовой продукции. Необходима также государственная поддержка формирования рыночной инфраструктуры, гарантирующей равноправный доступ мелких товаропроизводителей на рынок, регулирования объемов импорта зарубежного продовольствия, поиска и привлечения инвестиций для развития отечественного сельскохозяйственного производства, и упрощения процессов получения рыночной информации. Важной задачей является и совершенствование законодательной базы для определения наиболее важных вопросов функционирования сельскохозяйственных кооперативов.

Список литературы

  1. Декрет Совета Народных Комисаров Р.С.Ф.С.Р. от 7 апреля 1921 года «О потребительской кооперации».
  2. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ
    «О сельскохозяйственной кооперации»
  3. Милосердов В.В. Кооперация – звено, взявшись за которое можно вытянуть всю цепь // Экономика сельского хозяйства России. 2014. №1.
  4. Столяров, В.М. Социально-экономическая эффективность консолидации и трансформации земельных долей [Текст] / В.М. Столяров, Г.В. Ломакин // Землеустройство и кадастр недвижимости: проблемы и пути их решения: сборник трудов конференции. – Москва: ФГБОУ ВПО ГУЗ, 2014. – с. 56-61

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *