Интеграл 1/2021

УДК 332.37

Мониторинг эффективного использования земель Калининградской области как инструмента реализации социального — экономического развития региона

Monitoring the effective use of lands in the Kaliningrad region as a tool for the implementation of social and economic development of the region 

Фомкин И.В., к.э.н., доц. кафедры землеустройства ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству E-mail:fomkin.i@mail.ru

Подтяжкина Е.Н., ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail:lena.podtyazhkina@inbox.ru 

Fomkin I.V., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education State University of Land Use Planning, E-mail:fomkin.i@mail.ru

Podtyazhkina E.N., Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education State University of Land Use Planning, E-mail:lena.podtyazhkina@inbox.ru

Аннотация. Калининградская область — важный субъект Российской Федерации. Он очень богат на плодородные почвы, но для территориального развития, необходим эффективный мониторинг земель. Основная площадь состоит из земель сельскохозяйственного назначения, что позволяет развивать сельское хозяйство. Но происходит изменение площадей и меняется качественное состояние земель из-за перевода из одной категории в другую и урбанизации территорий. Развитие региона невозможно без совершенствования сельскохозяйственного производства, а именно:  проектов землеустройства и  проектов мелиорации территорий. 

Summary. The Kaliningrad region is an important subject of the Russian Federation. It is very rich in fertile soils, but effective monitoring of land is required for territorial development. The main area consists of agricultural land, which allows the development of agriculture. But there is a change in areas and the quality of land changes due to the transfer of land from one category to another and urbanization of territories. The development of the region is not possible without improving agricultural production, namely: land management projects and land reclamation.

Ключевые слова: мониторинг, категория земель, формы собственности, земли сельскохозяйственного назначения, сельское хозяйство, использование земель, мелиорированные земли.

Keywords: monitoring, land category, forms of ownership, agricultural land, agriculture, land use, reclaimed land. 

Калининградская область является одним из геостратегических регионов России, территория которого полностью обособлена от территории  других стран и  субъектов нашего государства морскими и международными водами, что является ключевой особенностью социально-экономического развития региона. Располагаясь на северо-западе нашей страны, Калининградская область занимает не малую площадь в 1,51 млн. га из них 1,8 тыс. га всей площади занимают морские заливы. Социально-экономическое развитие Калининградской области невозможно представить без  успешного решения задач по территориальному развитию региона на основе эффективного мониторинга использования земельных ресурсов.

Согласно данных государственного учета земель по состоянию на  1 января 2021 года земли сельскохозяйственного назначения занимают более 50 % общей площади Калининградской области. Таким образом,  основная площадь территории состоит из земель сельскохозяйственного назначения 799,5 тыс. га. Структура земель Калининградской области по категориям приведена на рис. 1.

Калининградская область обладает огромным потенциалом и возможностями для развития как отдельного региона, так страны в целом. Такие возможности диктуются наличием плодородных земель и непосредственными подходами к морским путям, что позволяет развивать сельское хозяйство. Кроме земель сельскохозяйственного назначения в области не малую площадь занимают земли лесного фонда — 271 тыс. га, земли водного фонда — 185,1 тыс. га, земли населенных пунктов — 120 тыс. га, земли промышленного и иного специального назначения располагаются на 101,4 тыс. га. Самые малые по площади категории земель, которые входят в состав  Калининградской области – это земли запаса (35,2 тыс. га) и земли особо охраняемых территорий и объектов (0,3 тыс. га).

Изменение площадей за последние 15 лет коснулось абсолютной каждой категории, так например площадь земель сельскохозяйственного назначения в 2005 году составляла 808,3 тыс. га, по сравнению  с 2020 годом она уменьшилась на 8,8 тыс. га, это вызвано не только выбытием, но и переводом земель из категории в категорию. В 2006 году категория земель сельскохозяйственного названия в Калининградской области занимала самую большую площадь 821,4 тыс. га. В последующем до 2020 года она уменьшалась из-за перевода в категорию земли населенных пунктов. Площадь земель населенных пунктов за последние 15 лет увеличилась на 18,4 тыс. га., также подлежали увеличению площади земель промышленного сегмента на 4, 7 тыс. га. Площади земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земли лесного и водного фона не претерпели изменений. Кроме земель сельскохозяйственного назначения уменьшили и земли запаса на 14,6 тыс.га. Динамика изменения площадей приведена в таблице 1.

Изменения в площадях земель различных форм собственности земель Калининградской области, которые происходили на протяжении последних 15 лет, отражают результаты проводимого разграничения земель. Большая часть земель всегда находилась в частной собственности. Динамика изменения площадей по формам собственности приведена на  рис. 3.

В 2005 году в собственности граждан насчитывалось 538,90 тыс. га, в результате разграничения земель и проводимой инвентаризации были уточнены площади, таким образом, в динамике наблюдается перераспределение  земель между гражданами и юридическими лицами. Так за последние 15 лет собственность юридических лиц выросла на 116,4 тыс.га.

Анализируя последние данные отчетов государственного мониторинга земель, доклады о состоянии и использовании земельных ресурсов и экологической обстановки в Калининградской области,  следует отметить, что в земельном балансе наблюдается преобладание сельскохозяйственных угодий -809,2 тыс. га, в том числе занято пашней – 393,5 тыс. га, многолетними насаждениями — 14,3 тыс. га, кормовые угодья занимают 401,4 тыс. га, из которых сенокосы – 153,5, а пастбища — 247,9 тыс. га. Структура сельскохозяйственных угодий приведена на рис. 4.

Изменение сельскохозяйственных угодий с 2005 года по 2020 год больше всего затронуло кормовые угодья, а площади пашни, многолетних насаждений остались почти без изменений. В 2005 году площадь сенокосов была152,3 тыс. га (18,74%), в 2019 году 153,5 тыс. га (18,97%). Площадь пастбищ уменьшилась на 5,6 тыс. га, в 2005 году составляла 253,5 тыс. га (31,19%), а в 2020 составила 247,9 (30,63%). Изменение площадей по сельскохозяйственным угодьям  приведено в таблице 2.

Качественное состояние мелиорируемых земель Калининградской области на протяжении всего исследуемого периода подлежало изменениям. Орошаемых земель по сравнению с осушаемыми всегда было меньше. На фоне столь не высоких значений площадей мелиорируемых земель за последние 15 лет произошли изменения в сторону выбытия качественных земель из сельскохозяйственного оборота. Это прежде всего связано с отсутствием проектов землеустройства и  проектов мелиорации территории, на протяжении более чем пятнадцати лет.

Динамика изменения мелиорируемых земель приведена в таблице 3 и показывает, что с 2005 года по нынешнее время орошаемых земель стало меньше на 0,3 тыс.га. Общая площадь орошаемых земель не изменилась, но площадь орошаемых земель хорошего состояния снизились до нуля, а земли неудовлетворительного качества выросли на 0,2 тыс. га. Это говорит о негативно протекающих процессах на землях сельскохозяйственного использования всей области. Осушаемые земли тоже подверглись изменению своего качественного состояния. Земли различного качества уменьшились: хорошего — на 13,5 тыс. га, удовлетворительного — на 22,7 тыс. га, а земли неудовлетворительного качества наоборот выросли на 36,6 тыс. га.

На современном этапе состояния мелиорированных земель Калининградской области за 2020 год отмечается преобладание осушаемых земель – 1047,7 тыс. га (99,83%). В хорошем состоянии находится 88,9 тыс. га (8,47%), в удовлетворительном — 606,4 тыс. га (57,77%), в неудовлетворительном — 352,5 тыс. га (33,58). Орошаемые земли занимают 1,8 тыс. га (0,17%): в удовлетворительном состоянии — 0,8 тыс. га (0,08%), в неудовлетворительном — 1 тыс. га (0,10%). Орошаемые земли хорошего качественного состояния отсутствуют.  Состояние мелиорированных земель на  01 января 2021 года Калининградской области приведено на рис. 5.

В результате проведенного исследования по определению эффективного использования земельных ресурсов Калининградской области следует отметить, что интенсификация производственно-экономической деятельности и социальное развитие региона не возможно без совершенствования сельскохозяйственного производства  базирующегося на качественном состоянии сельскохозяйственных земель.

Список использованных источников

  1. Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации. О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области» [Электронный ресурс]: пост.: от 31.03.2020, N 395 https://www.economy.gov.ru/ -Загл. с экрана. – 2021 .– 02 марта.
  2. Российская Федерация. Решение Городского Совета Депутатов Калининграда.. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Калининград» на период до 2035 года [Электронный ресурс]: реш.: от 09.10.2013, N 302  http://gorsovetklgd.ru/sites/default/files/strategia/ -Загл. с экрана. – 2021 .– 05 марта
  3. Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области. Махмутов А.А., Фомкин И.В. В сборнике: НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ДЛЯ РАЗВИТИЯ АПК. Материалы LX научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых учёных и специалистов, посвященной 85-летию со дня рождения профессора, член-корреспондента РАСХН Ю.К. Неумывакина. 2018. С. 59-63.
  4. Планирование использования земель как основа долгосрочной перспективы развития территории Воронежской области. Фомкин И.В. В сборнике: Актуальные вопросы землепользования и управления недвижимостью. Сборник статей II Национальной научно-практической конференции. Отв. редактор Е.А. Акулова. 2020. С. 294-303.
  5. Автоматизация принятия решений в проектах землеустройства. Фомкин И.В., Сорокина О.А. В сборнике: ЦИФРОВИЗАЦИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И КАДАСТРОВ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ. Материалы международной научно-практической конференции 25 сентября 2020 года . 2020. С. 433-437.
  6. Автоматизированное обоснование землеустроительных проектных решений. Фомкин И.В., Сорокина О.А. В сборнике: Устойчивое развитие земельно-имущественного комплекса муниципального образования: землеустроительное, кадастровое и геодезическое сопровождение. Сборник материалов I Национальной научно-практической конференции. 2020. С. 552-555.
  7. Выявление не используемых земель сельскохозяйственного назначения и их вовлечение в сельскохозяйственный оборот на основе плановой инвентаризации земель. Черкашина Е.В., Сорокина О.А., Фомкин И.В., Федоринов А.В., Петрова Л.Е. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2020. № 11 (190). С. 22-27.
  8. Automated substantiation of multivariate land use planning projects. Sorokina O., Fomkin I., Petrova L., Zatsepina E., Mamedova E. В сборнике: E3S Web of Conferences. Topical Problems of Green Architecture, Civil and Environmental Engineering, TPACEE 2019. С. 07021.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *