УДК 332.334.2 

DOI 10.24412/2658-3569-2021-10041

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

IMPROVING THE EFFICIENCY OF AGRICULTURAL
LAND MANAGEMENT

Дуденков Егор Дмитриевич, аспирант ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва

Столяров Виктор Михайлович, к.э.н., доцент ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва 

Dudenkov E.D., vetralet75@gmal.com

Stolyarov V.M., vms88@inbox.ru

Аннотация. В статье рассматривается зарубежный опыт по управлению землями сельскохозяйственного назначения, подверженным негативным процессам, а также на его основе предложена концепция алгоритма по управлению такими землями для отечественного землепользования.

Summary. The article discusses foreign experience in the management of agricultural land, subject to negative processes, and on its basis, the concept of an algorithm for the management of such land for domestic land use is proposed.

Ключевые слова: управление сельскохозяйственными землями, защита и охрана земель, эродированные земли, вовлечение земель в оборот.

Keywords: agricultural land management, land protection, eroded land, land reclamation.

Специалисты в области управления землями, деятели науки ищут пути к повышению эффективности механизмов управления землями и осуществлению оптимальных решений для рационального природопользования. Во многом опыт зарубежных стран, его анализ и сверка с отечественным опытом управления земельным фондом, позволяет определить плюсы и минусы землепользования, перспективные направления для принятия на вооружение.

В научной статье «Некоторые особенности управления сельскохозяйственными землями в Норвегии» Мурашевой А.А., Фомина А.А., Ломакина Г.В. и Столярова В.М., описаны особенности управления землями сельскохозяйственного назначения в Норвегии [8].

Особенностью управления в данной стране является установленная Законом о земле № 23 от 12.05.1995 защита целевого назначения земли. Региональная и муниципальная власти вправе запретить деятельность, которая ухудшает состояние земель. В случае, когда пройдена точка невозврата и запрет деятельности мало чем поможет, органами власти разрабатываются рекомендации по улучшению состояния сельскохозяйственных земель в распоряжении собственников и арендаторов. Для этого органами власти предпринимаются следующие действия:

• разработка распорядительных документов для землепользователей, содержащих мероприятия по обработке земель в условиях, когда земли уже подвергнуты неблагоприятным процессам;
• принуждение землевладельцев на передачу земель в аренду до 10 лет;
• в случае полного износа земель разработка и выпуск распорядительных документов, включающих мероприятия по проведению ландшафтных работ или посадке лесных насаждений;
• в случае, если вышеуказанные пункты не выполнены, то органом исполнительной власти (Министерством сельского хозяйства и продовольствия) может приниматься решение о принудительной передаче земель более эффективному собственнику или пользователю. Если новым собственником или пользователем опять не выполняются вышеуказанные действия, цикл повторяется.

С учетом наличия эродированных земель и зарубежным опытом управления сельскохозяйственными землями, составлен алгоритм механизма по управлению опасными сельхозугодиями. Данная схема представлена на рисунке 1.

где Г_тек. – текущее состояние гумуса в почвах района,

Г_вым – количество вымываемого гумуса в год.

По расчету средняя урожайность без учета работ по внесению удобрений, но при развитии эрозионных процессов водной эрозии составит в год около
0,9 т/га. В целом по 500 га предприятие потеряет в урожае на 100 т (при выполнении условий общая урожайность с участковсоставит 550 т).

При использовании данного метода собственники будут вкладывать средства на обеспечение противоэрозионных мероприятий. Экономическая эффективность капиталовложений, по сути, равна 0, так как количество продукции останется таким же. Отсюда вывод: выход продукции
напрямую зависит от плодородия почв, а плодородие от мероприятий по его сохранению и преумножению.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс]: ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.10.2001, № 136-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.07.2002, № 101-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: федер. закон от 10.01.2002, № 7-ФЗ //
   Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Волков С.Н. Совершенствовать управление земельными ресурсами в сельской местности// АПК: экономика, управление. -2013.- №4-. С.23-31.
6. Волков С.Н. Концепция управления земельными ресурсами и землеустройства сельских территорий в РФ// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2013.- №11.- 6-9.
7. Мурашева А.А., Фомин А.А., Ломакин Г.В., Столяров В.М. Некоторые особенности управления сельскохозяйственными землями в Норвегии //Международный журнал прикладных наук и технологий Integral. — 2019. — № 2. — С. 19.
8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mcx.ru (дата обращения 14.03.2020).
9. Экономический портал «Экономика и управление»
   [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economica-upravlenie.ru.
10. Научная электронная библиотека «КИБЕРЛЕНИНКА» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru.