УДК 332.145

DOI 10.24412/2658-3569-2021-10040

РАЗРАБОТКА ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ НА ПРИМЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОЭТАЖНОЙ ЗАСТРОЙКИ С ОБЪЕКТОМ

DEVELOPMENT OF RULES FOR LAND USE AND DEVELOPMENT ON THE EXAMPLE OF THE CONSTRUCTION OF A MULTI-STOREY BUILDING WITH AN OBJECT

Ведьманова Ольга Олеговна, канд. экон. наук, доцент ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва

Демина Анна Сергеевна, студентка ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва 

Vedmanova O.O., oovedmanova@yandex.ru

Demina A.S., anya.deminaaa@yandex.ru

Аннотация. В данной статье рассматриваются: градостроительное зонирование территорий, территориальные зоны и градостроительные регламенты, также представлено понятие о правилах землепользования и застройки. Анализируются цели и порядок применения правил землепользования и застройки.

Summary. This article discusses: urban planning zoning of territories, territorial zones and urban planning regulations, also presents the concept of the rules of land use and development. The goals and procedure for applying the rules of land use and development are analyzed.

Ключевые слова: градостроительное зонирование, территориальные зоны, градостроительные регламенты, правила землепользования и застройки.

Keywords: town planning zoning, territorial zones, town planning regulations, land use and development rules.

В градостроительстве одним из важнейших аспектов является обеспечение благоприятной и комфортной среды для проживания людей на заселенных территориях. Для достижения данной цели и обеспечения наиболее эффективного и рационального использования земель необходимо грамотно сформировать градостроительное зонирование, которое проводится с целью определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В свою очередь в правилах землепользования и застройки для территориальных зон установлены градостроительные регламенты и определены их границы. Рассмотрим основные правила.

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) – это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. До утверждения правил землепользования и застройки в обязательном порядке по их проекту проводятся публичные слушания.[4]

Правила землепользования и застройки преследуют следующие цели:

1. создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2. создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
3. обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
4. создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При упоминании о правилах землепользования и застройки необходимо рассмотреть порядок их применения и внесения в них изменений.

1. о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2. об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3. о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4. о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5. о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6. о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.[1]

Рассмотрим внесение изменений в правила землепользования и застройки на примере города Москвы в отношении территории по адресу. САО, Западное Дегунино, проезд Ильменский, вл 12 (кад. № 77:09:0002025:8) [3]

На указанной территории проводились общественные обсуждения по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы. Организатором общественных обсуждений являлась Городская комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы

В течении всего периода экспозиции участники общественных обсуждений имеют право внести предложения и замечания, касающиеся данного проекта путем заполнения формы на официальном сайте.

В проекте было предусмотрено формирование установление градостроительных регламентов для территориальной зоны с номером карточки «131201918». Предложения проекта ввести виды разрешенного использования представлена в таблице 1.

В данной таблице рассматриваются основные ВРИ из ранее действующего Приказа №540 Минэкономразвития «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»  от 01.09.2014г.[2] На данный момент этот документ недействителен, сейчас используется Приказ №П/0412 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г.[3] Также в таблицы представлены предельные параметры и иные показатели. Все эти сведения необходимы для определения дальнейшего развития территории.

По итогу общественных обсуждений в проекте приняли участие: 391 участник. Голосов «поддерживаю» оказалось больше, поэтому данные о заключении проведения общественных обсуждений предоставляются Городской комиссии по вопросам градостроительства землепользования и застройки при Правительстве Москвы по результатам общественных обсуждений по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: САО, Западное Дегунино, проезд Ильменский, вл. 12 (кад. № 77:09:0002025:8).

После рассмотрения всех предоставленных документов комиссия уведомляет о принятом решении по проекту.

 Городской комиссией по вопросам градостроительства землепользования и застройки при Правительстве Москвы было постановлено:

1. Общественные обсуждения по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: САО, Западное Дегунино, проезд Ильменский, вл 12 (кад. № 77:09:0002025:8) проведены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.
2. Считать общественные обсуждения по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: САО, Западное Дегунино, проезд Ильменский, вл 12 (кад. № 77:09:0002025:8) состоявшимися.
3. Рекомендовать утвердить представленный проект в установленном порядке.
4. Довести до заказчика и разработчика проекта предложения и замечания, поступившие от участников общественных обсуждений по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Москвы в отношении территории по адресу: САО, Западное Дегунино, проезд 159 Ильменский, вл. 12 (кад. № 77:09:0002025:8), и рекомендации Городской комиссии.[5]

Вывод: данный проект отлично вписывается в городскую среды такого мегаполиса, как Москва. Здесь сочетаются необходимые для жизни людей комплексы, это и жилые дома, общественные пространства, и образовательная организация. Для комфортного проживания, также следует учесть мнения людей, которые проживают на данной территории. После введения проекта в действие, необходимо позаботиться и о благоустройстве части района, в котором проводились изменения. Всё это позволит обеспечить рациональное использование земли.

Список использованной литературы

1. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) статья 30 «Правила землепользования и застройки» [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Приказ №540 Минэкономразвития «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» от 01.09.2014 (утратил силу 05.04.2021) [Эл. ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/420219456
3. Приказ №П/0412 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_371246/
4. Учебное пособие/ Градостроительная деятельность: вопросы правового регулирования/В.П. Гринев, Москва 2016,/ стр. 30-31[Эл. ресурс]. Режим доступа: https://znanium.com
5. Сайт Активный гражданин [Эл. ресурс]. Режим доступа: https://ag.mos.ru/home
6. Устойчивое пространственное развитие. — Комов Н.В., Шарипов С.А., Носов С.И., Цыпкин Ю.А. и др. / Москва, 2021.