УДК 528.88 

DOI 10.24411/2658-3569-2020-10076 

ПРИМЕНЕНИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

APPLICATION OF GEOGRAPHICAL INFORMATION SYSTEMS FOR EFFECTIVE ENVIRONMENTAL MANAGEMENT

Хабаров Денис Андреевич, аспирант каф. Почвоведения, экологии и природопользования ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва

Хабарова Ирина Андреевна, канд. техн. наук, доцент каф. Городского кадастра ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва

Валиев Джаваншир Сарыевич, канд. экон. наук, доцент каф. Землепользования и кадастров ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва

Khabarov D.A., khabarov177@yandex.ru

Khabarova I.A., irakhabarova@yandex.ru

Valiev D.S., valievds@mail.ru 

Аннотация. Потребности человека, как в настоящее время, так и в дальнейшем в получении актуальной информации возрастают существенными темпами и затрагивают все сферы деятельности людей. В связи с этим актуальность работы заключается в необходимости обеспечения оперативного получения актуальной информации, её обработки, анализа для последующего принятия соответствующих управленческих решений. В статье разработаны предложения по совершенствованию механизма применения географических информационных систем (далее — ГИС) для предупреждения и выявления нарушений земельного законодательства (посредством электронного документооборота, разработки геоинформационной системы для проведения проверок за соблюдением земельного законодательства, модернизации системы внутреннего документооборота и улучшение работы информационной платформы «Добродел».

Summary. In the article, the authors note that human needs, both at present and in the future, in obtaining up-to-date information are increasing significantly and affect all areas of human activity. In this regard, the relevance of the work is the need to ensure prompt receipt of up-to-date information, its processing, analysis for subsequent adoption of appropriate management decisions. In the article, the authors have developed proposals for improving the mechanism for using geographical information systems (hereinafter-GIS) to prevent and detect violations of land legislation (through electronic document management, development of a geo-information system for checking compliance with land legislation, modernization of the internal document management system and improvement of the information platform «Dobrodel». 

Ключевые слова: устойчивое землепользование, географические информационные системы, органы местного самоуправления, земельное законодательство, электронный документооборот, информационная платформа.

Keywords: sustainable land use, geographical information systems, local governments, land legislation, electronic document management, information platform. 

Актуальность работы

Обусловлена необходимостью развития информационных технологий и их применения для эффективного управления природопользование, которое играет передовую роль в совершенствовании функционирования государственного и муниципального аппарата.  Именно благодаря ГИС возможно работать в различных пространственных направлениях и отраслях.

Степень разработанности темы

В научной статье Яроцкой Е.В. и Шумаевой К.В. «К вопросу использования ГИС-технологий при проведении государственного и муниципального земельного надзора» авторами рассматривается вопрос о совершенствовании функционирования государственного и муниципального аппарата посредством использования ГИС-технологий. При этом Яроцкая Е.В. и Шумаева К.В. выделяют особенности интеграции пространственных объектов и атрибутивной информации. Они акцентируют внимание на следующих составных частях, состоящих в ядре ГИС: навигационные системы; геопорталы и комплексы; базы геоданных; автоматизированные информационные системы (далее — АИС) [1-3].

В статье Новиковой Т.С. и Котельниклва Г.А. «Земельный надзор и эффективность его осуществления» описывается и анализируется широкое применение современных информационных технологий, в том числе высокотехнологических методов наблюдения — дистанционного зондирования Земли. Например, по мнению авторов, модуль АИС «Госземнадзор», должен обеспечить актуальность сведений, которые будут отображать существующее состояние исследуемой территории. При этом авторы отмечают, что охват проведения деятельности государственного земельного надзора, позволяет за короткий срок получить материалы на большие участки по площади, а также самую актуальную информацию о труднодоступных участках.

В своей работе Иванова Н.В. из Кубанского аграрного университета оценивала существующие достоинства и недостатки внедрения ГИС-технологий в органы государственной власти и в органы местного самоуправления [4-5].

Поршаков А.Н., Акимова М.С. их Пензенского государственного университета проводили анализ и разрабатывали предложения по улучшению информационной базы доступа к сведениям, как объектов, так и субъектов проверок по соблюдению требований земельного законодательства [5].

Разработка графической схемы технологических процессов реализации основной геоинформационной методики представлена на рисунке 1.

Разработка графической схемы технологических процессов реализации альтернативной геоинформационной методики представлена на рисунке 2.

1. Необходимо отметить, что ведение электронного документооборота существенно облегчает работу органам государственной власти, а также органам местного самоуправления, благодаря чему повышается КПД и объемы работ.
2. Без применения ГИС-технологий решение многих существующих проблем, а также регулирование чрезвычайных ситуации не осуществлялось бы в столь короткие сроки, что могло причинить непоправимый ущерб Земле.
3. С отсутствием внедрения ГИС-технологий значительно повышается риск «человеческого фактора», что приводит к недостоверности и к неполноте актуальной информации.

Сравнение основной и альтернативной методик

На основе выше изложенного, можно сделать вывод о том, что применение ГИС – это новый этап в надзорных мероприятиях для эффективного управления природопользованием, поскольку позволяет дистанционно вести надзор за использованием и охраной земель.

При этом в работе проведен обзор нормативно-правовой базы и научных публикаций, проанализированы требования нормативно-технической документации, рассмотрены и разработаны графические схемы технологических процессов реализации основной геоинформационной методики и её альтернативный вариант, проведен анализ основной и альтернативной методики с последующей разработкой предложений.

Литература 

1. Валиев Д.С., Хабаров Д.А., Хабарова И.А., Желонкина Е.Э., Фомина А.В. Устойчивое землепользование в условиях антропогенеза «Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral» №2(2)/2019.– 8 с.
2. Официальный сайт «Информационной платформы Добродел» — [электронный ресурс] -https://dobrodel.mosreg.ru/ (дата обращения 26.02.2020)
3. Официальный сайт Росреестра «Отдела государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля» — [электронный ресурс] -https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/ (дата обращения 26.03.2020)
4. Хабаров Д.А., Валиев Д.С., Хабарова И.А. Теоретические основы рационального природопользования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.//МСХЖ. 2019. №1. С. 5-7.
5. Сизов А.П., Хабаров Д.А., Хабарова И.А. Новые подходы к разработке методики формирования семантической информации мониторинга земель на основе обработки и анализа картографической информации // Геодезия и аэрофотосъемка, №4, 2018, С.434-441.