УДК 332.3

ПРОБЛЕМЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

PROBLEMS OF AUTOMATION OF STATE PROPERTY MANAGEMENT PROCESSES

Толмачева Анастасия Михайловна, магистр кафедры экономики недвижимости, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва 

Tolmacheva A.M.,  miss.tolmacheva-anastasia2013@yandex.ru

Аннотация. В статье рассматриваются проблемы процессов управления государственной собственностью, такие как наличие проблем при принятии решения управления объектом недвижимости, наличия квалифицированных кадров и подготовка к работе с автоматизированными системами, необходимость постановки на государственный кадастровый учет объектов для проведения автоматизации процессов управления. А также выявлена корреляция способов и времени предоставления государственных услуг, влияние чрезвычайных ситуаций на принятие решений по управлению государственной недвижимостью. Рассмотрены пути решения указанных проблем, предложены способы повышения автоматизации процессов управления государственной собственностью и выявлена важность проведения указанных мероприятий.

Summary. The article discusses the problems of state property management processes, such as the presence of problems in making decisions of management a real estate object, the availability of qualified personnel and preparation for working with automated systems, the need for registration of objects with state cadastral registration to automate management processes. It also revealed a correlation of the ways and time of the provision of public services, the impact of emergencies on making decisions on the management of state property. Ways to solve these problems are considered, ways to increase the automation of state property management processes are proposed and the importance of carrying out these arrangement is identified. 

Ключевые слова: автоматизация, недвижимое имущество, государственная собственность, государственные услуги, государственные учреждения.

Keywords: the automation, real estate, state property, public services, government agencies.

Переход к цифровым технологиям, сокращение процессов и сроков для осуществления государственных услуг и управления государственной собственностью является одним из приоритетных направлений деятельности на различных уровнях государственного управления.  Однако, существуют проблемы, которые не дают возможность обеспечить автоматизацию процессов управления государственной собственностью в полной мере.

Одной из таких проблем является наличие объектов недвижимости, по управлению которыми принять однозначное решение не представляется возможным. Например, такими объектами являются земельные участки, здания, строения, сооружения, помещения, машино-места при формировании которых выявлены нарушения, препятствующие проведению работ по постановке на кадастровый учет. В связи со сложностью классификации и разнородностью нарушений, а также длительностью мероприятий по их устранению, принятие решения по управлению объектом недвижимости требует детальной проработки, где применение автоматизированных процессов затруднено. В таком случае автоматизация процессов управления возможна только для тех объектов недвижимости, которые не требуют дополнительной проработки для принятия по таким объектам управленческого решения.

Вторая проблема – сокращение рабочих мест и обеспечение квалифицированными кадрами. Согласно информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по состоянию на 2020 год численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 684,21 тыс. человек. Автоматизация процессов управления недвижимостью, в том числе государственной собственностью, приведет к увеличению численности безработных граждан, при этом согласно исследованию крупнейшей российской компании интернет-рекрутмента Headhunter более 40% людей не работают по специальности. Для недопущения сокращения штата численности работников необходимо проводить обучение сотрудников работе с программами, обеспечивающими автоматизацию процессов, и повышение квалификации для решения вопросов по управлению недвижимости, где применение автоматизации процессов не представляется возможным.

Следующей проблемой является несвоевременное наполнение или отсутствие актуальной информации о государственных объектах недвижимости в базах данных. Автоматизация процессов по управлению недвижимым имуществом невозможна без наличия актуальных сведений об объектах недвижимости. Начиная от внутренних баз государственного учреждения заканчивая общедоступными базами, в которых содержатся сведения об объектах недвижимого имущества, такими как публичная кадастровая карта России, необходимо обеспечить актуализированной информацией об объектах недвижимости и устранить несоответствия сведений об указанных объектах. Таким образом для автоматизации процессов управления недвижимостью необходимо создать единую базу, содержащую полные и актуальные сведения об объектах в том числе и для дальнейшего создания единой системы управления объектами государственной недвижимости.

Важно выделить проблему взаимодействия государственных учреждений с физическими и юридическими лицами. Одним из способов получения государственной услуги является обращение в службу «Одного окна», в том числе касающиеся вопросов управления государственной собственностью. Однако на практике предоставление государственной услуги не всегда обеспечивается в полной мере. Автоматизация процессов предоставления таких услуг должна привести к сокращению сроков предоставления услуги и уменьшению бюрократизации, но в настоящее время заявителю все еще приходится подготавливать комплект документов на бумажном носителе и ожидать очереди более 15 минут. Одновременно с этим остается проблема низкого уровня информирования граждан, в связи с чем лишь в 70% случаев заявителю удается сдать документы для получения государственной услуги. Учитывая изложенное, необходимо автоматизировать процессы предоставления государственных услуг в полной мере, обеспечивая полной информацией граждан о мероприятиях необходимых для получения таких услуг.

Еще одной важной проблемой, актуальной в настоящее время, является автоматизация процессов управления государственной собственностью в режиме чрезвычайных ситуаций. Как показала практика государственные учреждения не готовы предоставлять государственные услуги и проводить мероприятия по управлению государственной собственности в режиме повышенной готовности. Указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ был введен режим повышенной готовности при котором предоставление государственных услуг было приостановлено, проведены действия по переходу на удаленную работу сотрудников государственных организаций, обеспечивающих управление государственным имуществом. Однако из-за невозможности осуществления рабочего процесса в полной мере предоставление государственных услуг может быть совершено несвоевременно или не совершено вовсе в период указанного режима. Таким образом, одной из задач автоматизации является обеспечение рабочих процессов независимо от экономической, политической или иной другой ситуации в Российской Федерации.

Подводя итог, необходимо отметить, что автоматизация процессов управления государственной собственностью является одним из вспомогательных рычагов управления недвижимостью. Для проведения такой автоматизации нужно создать единую систему управления государственной недвижимостью, актуализировать базы данных, обеспечить квалифицированными кадрами органы власти и государственные учреждения, выявить и устранить ошибки по предоставлению государственных услуг гражданам и предвидеть риски, которые могут препятствовать осуществлению деятельности по управлению недвижимым имуществом. 

Литература

1. Волк С.А., Горшков Д.А. Актуальные проблемы в сфере управления государственной офисной недвижимостью / Управление собственностью – практический опыт / М.: ГУУ, 2010. 16 с.
2. Коломеец А.И. Актуальные проблемы предоставления государственных (муниципальных) услуг / Хабаровск: Тихоокеанский государственный университет, 2017. 4 с.
3. Мозговой А.И. Повышение эффективности управления за счет цифровизации экономики / Вестник евразийской науки, М.: ГУУ, 2018. 8 с.
4. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_182661/ — (последняя редакция) / Консультант Плюс (дата обращения: 30.03.2020).
5. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/inform/11 — (дата обращения 30.03.2020).
6. Публичная кадастровая карта Росреестра / Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестр. — Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/ — (дата обращения: 31.03.2020).
7. Указ Мэра Москвы от 31 марта 2020 г. № 35-УМ О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ / Официальный сайт Мэра Москвы. Режим доступа: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/43623220/ (дата обращения: 31.03.2020).
8. Управление недвижимостью. — Хлыстун В.Н., Мурашева А.А., Клюшин П.В. и др. — Учебник для академического бакалавриата. / под общей редакцией А.А. Мурашевой, В.Н. Хлыстуна. Москва, 2018. Том 1