Интеграл 5/2020

УДК 658.7

DOI 10.24411/2658-3569-2020-10088

ОЦЕНКА ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

EVALUATION OF TRANSPORTATION AND LOGISTICS COMPLEX OF MAGADAN REGION

Чапкина Надежда Анатольевна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики, ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», г. Магадан

Chapkina N.А., nadinmag1@rambler.ru

Аннотация. В статье рассматривается проблемы развития транспортно-логистической инфраструктуры Магаданской области. Одной из первостепенных задач транспортного комплекса является обеспечение транспортной доступности, что необходимо для устойчивого экономического и социального развития Магаданской области. Транспортная изолированность Магаданской области является значительным негативным фактором ее экономического и социального развития. Для решения выявленных проблем необходима полная реализация государственной программы региона «Развитие транспортной системы в Магаданской области», разработанной на долгосрочный период до 2022 г.

Summary. The article discusses the problems of the development of transport and logistics infrastructure of the Magadan region. One of the primary tasks of the transport complex is to ensure transport accessibility, which is necessary for sustainable economic and social development of the Magadan Region. The transport isolation of the Magadan Region is a significant negative factor in its economic and social development. To solve the identified problems, it is necessary to fully implement the state program of the region «Development of the transport system in the Magadan region», developed for a long-term period until 2022.

Ключевые слова: транспорт, транспортно-логистическая инфраструктура, транспортная система, транспортная доступность, потенциал региона, государственная программа.

Keywords: transport, transport and logistics infrastructure, transport system, transport accessibility, regional potential, state program.

Транспортная инфраструктура является «кровеносной системой» экономики региона. Наличие развитой инфраструктуры морских портов, аэропортов, железнодорожных путей сообщения, автомобильных дорог позволяет налаживать отношения с соседними регионами, привлекать иностранные инвестиции, а также создает благоприятные условия для населения. Это позволяет в перспективе улучшать внешнеэкономические торговые отношения. Логистическая сфера в Магаданской области в настоящее время находится на низком уровне и одновременно развивается по двум основным направлениям – транспортному и складскому.

Таким образом, реализация логистических проектов может стать одним из драйверов экономики региона, что в свою очередь поспособствует более тесной интеграции Магадана с Дальним Востоком. В этом отношении Дальний Восток обладает рядом преимуществ, имея выгодное географическое и геополитическое расположение. Но имеются и проблемы, которые необходимо решать.

Исследованию транспортно-логистического комплекса Магаданской области посвящено незначительное количество научных трудов, авторами которых являются Чапкина Н.А., Романова Н.А. Общие сведения состояния транспорта региона представлены по данным органов статистики, Министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области и Правительства Магаданской области.

Магаданская область расположена в труднодоступной части РФ, на удалении от основных транспортных коридоров и узлов страны, Дальневосточного федерального округа (ДВФО). Кроме Якутии Магаданская область не связана автомобильными дорогами ни с какими другими соседними регионами.

В Магаданской области используются следующие виды транспорта: автомобильный, морской и авиационный. Дороги связывают большую часть населенных пунктов региона и обеспечивают вывоз грузов с действующих месторождений. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории региона составляет 2 816 км, в т. ч. с твердым покрытием – 2 679 км, из них с усовершенствованным покрытием (асфальтобетонное, цементобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) – 438 км. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием – 5,79 км на 1 000 км2 территории [4].

Главным связующим звеном между г. Магаданом и г. Якутском является федеральная автодорога «Колыма». Для северо-восточных районов Республики Саха (Якутия) она является единственным выходом к Охотскому морю. Протяженность дороги – более 2 032 км, из которых 834 км проходит по территории Магаданской области и 1 198 км – по Республике Саха (Якутия) [3].

Магаданская область – одна из северных территорий, которая ограничена сроками завоза грузов. По своему географическому положению она относится к районам Крайнего Севера и характеризуется суровым климатом, значительной удаленностью территории от центральных районов страны. Длительность зимнего периода здесь составляет от 7 до 9 месяцев.

Территория самой Магаданской области не объединена единой транспортной сетью. Существующий транспортный каркас области развивался как обеспечивающий развитие основных отраслей экономики –горнодобывающего, рыбоперерабатывающего, строительного комплексов и сложился в данном виде в результате более чем 50-летнего развития области, ее производительных сил, минерально-сырьевой базы, под влиянием расположения месторождений полезных ископаемых, размещения народонаселения [2].

Следует отметить, что наиболее слабо освоены в транспортном отношении северная и восточная части Магаданской области – в них отсутствуют автомобильные дороги круглогодичного действия. В то же время, эта часть территории региона является самой перспективной с точки зрения освоения минерально-сырьевых ресурсов. Часть территории Ольского, Среднеканского районов и Северо-Эвенский национальный район не имеют автотранспортного сообщения и поэтому транспортные связи с ними осуществляются воздушным или морским путем, в зимнее время для этих целей используются зимники.

Внутриобластные транспортные связи с большинством населенных пунктов осуществляются автомобильным транспортом. Основной поток грузов в регион поступает через морской торговый порт и распределяется по территории автомобильным транспортом. Внешние пассажирские перевозки осуществляются исключительно авиационным транспортом.

Отметим главные недостатки (проблемы) дорожного хозяйства региона:

1) во-первых, техническое состояние автомобильных дорог. Большей частью дороги с асфальтобетонным и черным покрытием имеют недостаточную прочность дорожной одежды, а 92 % автомобильных дорог полностью изношены. Строительство большинства дорог и мостов относится к 50-60-м годам прошлого века с использованием некачественных грунтов для отсыпки земляного полотна и несоответствующих по прочностным характеристикам каменных материалов для устройства дорожной одежды. Для обеспечения безопасности движения необходимо проводить срочный ремонт, причиной которого является значительный рост количества транспортных средств, что и приводит к росту интенсивности движения и скоростного режима, увеличения нагрузки на дорожную одежду от автомобилей повышенной грузоподъемности;

2) во-вторых, низкое освоение в транспортном отношении северной и восточной частей Магаданской области, отсутствие там автомобильных дорог круглогодичного действия;

3) в-третьих, необеспеченность автомобильными дорогами территорий региона, которые являются достаточно перспективными с точки зрения освоения минерально-сырьевых ресурсов. Главнейшим объектом транспортной инфраструктуры является аэропорт «Магадан» со взлетно-посадочной полосой класса «А», благодаря которому обеспечивается стабильное функционирование авиационного транспорта и доступность данных услуг для населения.

Кроме того, данный объект расположен в фокусе двух главных секторов Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), узле пересечения множества кратчайших трасс, которые соединяют Америку с Восточной Азией, Австралией, и является лучшим для реализации промежуточных технических посадок на таких длинных авиатрассах [4].

Для более полного и эффективного подключения аэропорта «Магадан» к международному и внутреннему рынку авиационных услуг, расширения географии полетов, включая все субъекты ДФО, повышения качества обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей продолжается реконструкция и техническое оснащение аэропорта «Магадан». Благодаря этому аэропорт «Магадан» выполняет прием и обслуживание достаточно современных широкофюзеляжных экономичных и комфортабельных воздушных лайнеров.

Наиболее приоритетным направлением обеспечения транспортной доступности отдаленных территорий Магаданской области является развитие малой авиации, где главной проблемой можно назвать небольшое обновление парка воздушных судов региональных авиакомпаний.

Говоря о морском транспорте, нельзя не отметить его важное значение в транспортной схеме доставки грузов в наш регион. Примерно 99 % ввозимых грузов на территорию региона [7, с. 50], в т. ч. 100 % твердого, жидкого топлива, тяжелой техники и строительных материалов поступает через морской порт «Магадан», который является одним из крупнейших на Северо-Востоке России и позволяет швартоваться судам большой грузоподъемности благодаря особенностям бухты Нагаева.

Речные порты на территории региона отсутствуют.

Для Магаданской области важное значение имеет воздушный транспорт, благодаря которому осуществляется перевозка пассажиров на дальние расстояния и в труднодоступные местности региона. Международный аэропорт «Магадан» находится в п. Сокол в 56 км от города и является один из крупнейших на Дальнем Востоке России. Несколько лет назад было построено здание международного терминала. Аэропорт способен принимать более 50 типов воздушных судов. В настоящее время продолжается его масштабная реконструкция. В 2000 г. был введен в эксплуатацию новый центр управления полетами со сверхсовременным оборудованием. Равных этому комплексу в России не существует.

Город Магадан относится к транспортному и логистическому узлу Магаданской области. Замедляющим фактором на пути интеграции нашего региона в пространство Дальнего Востока является отсутствие железнодорожного сообщения. Однако в период реализации Стратегии [4] будут приниматься предприимчивые меры по увеличению транспортной доступности Магаданской области и развитию всех видов транспорта.

Планируется к 2021 г. закончить реконструкцию аэропорта «Магадан», что необходимо прежде всего с точки зрения повышения безопасности авиаперелетов. Повышению сервисных услуг, оказываемых в аэропорту будут способствовать мероприятия по реконструкции здания аэропорта наряду со строительством общественного-деловых объектов сервисной инфраструктуры аэропорта. Отметим, что в 2019 г. была проведена реконструкция таких аэропортов местного значения как «Сеймчан» и «Северо-Эвенск».

Завершение реконструкции гидротехнических сооружений в Магаданском морском порту будет способствовать обеспечению роста переработки грузов не менее чем в 2-2,5 раза. Реконструкция и расширение существующей сети автодорог, строительство стратегической железной дороги «Нижний Бестях–Мома-Магадан», обеспечивающей надежное транспортное сообщение с центральными районами страны через г. Якутск Республики Саха(Якутия), при последующем вводе в эксплуатацию крупных месторождений полезных ископаемых станут факторами увеличения объёмов грузоперевозок в 1,5-2,0 раза [4].

Планируется открыть прямые морское и воздушное сообщения, связывающие Магаданскую область со странами-соседями Северо-Восточной Азии: Китаем, Японией, а также северо-западными штатами США. Иностранные товары, проходящие таможенное оформление в г. Владивосток, будут отправляться напрямую в порт г. Магадана, и это позволит увеличить грузопоток и количество пассажиров на 80 %.

Благодаря проведенному опросу жителей г. Магадана на предмет удовлетворенности организацией транспортного обслуживания населения, были выявлены проблемы в транспортном обслуживании населения, решение которых возможно через:

1) обновление парка автотранспортных средств, которые осуществляют межмуниципальное обслуживание;

2) обеспечение ежедневного движения автобусов по маршрутам, которые связывают областной центр с административными центрами городских округов;

3) обеспечения транспортного сообщения в период с 20:00 до 24:00;

4) реконструирование остановок, т. е. необходимость адаптирования их с учетом проживания населения в северных условиях (в городе практически все остановки построены с нарушениями и не учтены суровые погодные условия);

5) развития межмуниципального авиатранспортного сообщения.

Подводя итоги проведенного нами анализа, отметим, что сложившаяся в настоящее время ситуация в отношении транспортной и дорожной отрасли значительно сдерживает дальнейшее развитие Магаданской области. Транспортная изолированность от остальных регионов России является значительным препятствием для дальнейшего экономического и социального развития области. Отсутствие круглогодичной транспортной связи с населенными территориями страны не только ограничивает развитие области, но и создает потенциальную опасность для территориальной и экономической целостности РФ.

В результате развитие здесь опорной транспортной инфраструктуры, отвечающей всем современным требованиям и местным условиям, становится не только задачей социально-экономического развития отдельно взятого региона, но и, в конечном итоге, необходимым условием территориальной безопасности страны на Дальнем Востоке. Формирование транспортного каркаса является основной предпосылкой решения демографической проблемы Магаданской области, и ее устойчивого развития.

На территории Магаданской области реализуется государственная программа по развитию транспортной системы региона согласно Постановления администрации Магаданской области от 20.11.2013 № 1145-па «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Развитие транспортной системы в Магаданской области» на 2014-2022 годы» и Постановления Правительства Магаданской области от 25.09.2014 № 796-пп «Об утверждении Плана реализации государственной программы Магаданской области «Развитие транспортной системы в Магаданской области» на 2014-2022 годы» на период 2014-2017 годов». Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов составляет 16 109 620,90 тыс. руб. [1].

Ожидаемыми результатами реализации данной государственной программы являются следующие:

  • во-первых, создание материально-технических условий, что необходимо для поддержания автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии и улучшения их технических характеристик;
  • во-вторых, внедрение современных технологий и использование новых материалов для ремонта и содержания автомобильных дорог;
  • в-третьих, сохранение регулярного сообщения на действующих межмуниципальных и пригородных маршрутах, а также повышение безопасности пассажирских перевозок авиационным и автомобильным транспортом.

Развитие транспортной инфраструктуры основывается на следующих проектах строительства:

  • автодорога от автомагистрали «Колыма» на Омсукчан – Омолон – Билибино – Комсомольский – Анадырь;
  • территориальные дороги Кубака – Эвенск протяженностью 245 км и Омолон – Рассоха протяженностью 165 км;
  • автомобильная дорога «Сеймчан – Глухариное»;
  • автомобильные дороги от поселка Ола до угольного месторождения Мелководнинское, а также от поселка Клепка до угольного месторождения Ланковское;
  • железнодорожная ветка от г. Якутск до г. Магадан (Якутск (Нижний Бестях) – Мома – Магадан);
  • завершение реконструкции объектов аэропорта «Магадан» и строительство общественно-деловых объектов сервисной инфраструктуры аэропорта;
  • реконструкция и модернизация аэропортов местного значения в поселках Эвенск и Сеймчан;
  • реконструкция морского торгового порта;
  • морской порт с угольным терминалом в бухте Пестрая Дресва;
  • развитие объектов сервисной инфраструктуры автодорог;
  • повышение эффективности работы межмуниципального транспортного обслуживания.

В 2018 г. президент РФ Путин В.В. обозначил первостепенную задачу по разработке программы развития Дальнего Востока до 2025 г. и на перспективу до 2035 г. Данный документ должен объединить все направления работы по улучшению состояния экономики, социальной сферы, в т. ч. социальной защиты населения.

В результате Министерством дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области были подготовлены предложения по созданию дополнительных преференций и комфортных условий для жителей Магаданской области.

Предложения в национальную программу развития Дальнего Востока по проблемам дорожно-транспортной отрасли Магаданской области зафиксированы в сферах обеспечения транспортной доступности населения автомобильным и авиационным транспортом, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в Магаданской области, а также обеспечения безопасности дорожного движения [5]. Для осуществления указанных плановых мероприятий необходимо следующее:

  • приобрести для городских маршрутов новые, наиболее комфортабельные автобусы, а также организовать междугородние сообщения по всей Магаданской области;
  • провести капитальный ремонт дорожного полотна по основной федеральной трассе с применением более современных и качественных ремонтных материалов;
  • провести ремонт автодороги (асфальтового покрытия) Тауйск-Талон, строительство моста через реку Яна и ремонт автодороги поселок Ягодное-Таскан;
  • реализовать строительство железной дороги Якутск-Магадан, что будет способствовать: увеличению грузооборота Магаданского торгового порта; созданию новых рабочих мест; а также социально-экономическому развитию территории в целом;
  • необходимо привлекать новые авиакомпании на рынок авиаперевозок с целью осуществления доступности авиационных билетов для полетов по всем направлениям, а также увеличение количества льготных мест.

Вопросам развития дорожной отрасли и транспорта в настоящее время отводится особая роль, поскольку Магаданская область является сложной территорией для развития любых видов деятельности, шансы на ее освоение возникают лишь при опережающем развитии инфраструктур – автодорог и транспорта [6, с. 162].

Литература

1. Государственная программа Магаданской области «Развитие транспортной системы в Магаданской области» на 2014-2022 годы [Электронный ресурс]. – URL: https://mintrans.49gov.ru/activities/programs/ (дата обращения 15.06.2020 г.).

2. Обновление схемы территориального планирования Магаданской области. Проект в 4-х томах. Том I. Современное состояние и потенциал развития Магаданской области / С.Ф. Траутвейн [и др.]. – [Электронный ресурс]. – URL: https://architect.49gov.ru/common/upload/29/editor/file/tom_1_2.pdf (дата обращения 15.06.2020 г.).

3. Общие экономические сведения [Электронный ресурс]. – URL: https://www.49gov.ru/our_region/economy/economy_overview/ (дата обращения 18.06.2020 г.).

4. Стратегия социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года [Электронный ресурс]. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/048475eab9daba00ef377e62ae7c357a/magadan.pdf (дата обращения 17.06.2020 г.)

5. Строительство железной дороги Якутск-Магадан позволит увеличить грузооборот Магаданского торгового порта [Электронный ресурс]. – URL: https://kolyma.ru/index.php?newsid=79520 (дата обращения 17.06.2020 г.)

6. Чапкина Н.А. Развитие транспортной системы Магаданской области: состояние и перспективы // На перекрестке Севера и Востока (методологии и практики регионального развития): материалы II междунар. науч.-практ. конф. (30 ноября-1 декабря 2016 г. г. Магадан) – Красноярск: Науч.-инновацион. Центр, 2017. – С. 158-162.

7. Чапкина Н.А. Экономика отрасли (автомобильный транспорт): В 2 ч. Ч. 1. Основы экономики автотранспортного предприятия / Н.А. Чапкина. – Магадан: СВГУ, 2019. – 275 с.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *