КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА

COMPREHENSIVE ANALYSIS OF THE MOST EFFECTIVE USE OF TOURISM CLUSTER INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT

Чурбакова Марина Андреевна, Государственное  автономного учреждение города Москвы «Московская государственная экспертиза»

Churbakova Marina Andreevna

Аннотация. В данной статье рассмотрены существующие подходы к анализу наиболее эффективного использования, определена специфика отрасли, основные аспекты анализа. Представлена комплексная методика анализа наиболее эффективного использования в целях развития инфраструктуры туристических кластеров.

Summary. This article discusses the existing approaches to the analysis of the most effective use, defines the specifics of the industry, the main aspects of the analysis. A comprehensive methodology for analyzing the most effective use of tourism clusters for infrastructure development is presented.

Ключевые слова: туристические кластеры, инфраструктура, анализ НЭИ, стратегии развития туризма, туристские кластеры.

Keyword: tourism clusters, infrastructure, nei analysis, tourism development strategies, tourism clusters.

Сегодня одной из главных проблем при создании и развитии территориальных кластеров является неразвитость туристской инфраструктуры. Помимо этого, субъекты Российской Федерации не создают благоприятные инвестиционные условия при строительстве различных объектов туристического использования.

Инфраструктура в туриндустрии – это базис развития. Данное понятие подразумевает не только наличие объектов для временного размещения, развлекательные центры, но и включает такие объекты транспортной сети (ж/д, аэропорты и др.), социальной и коммунальной инфраструктуры, а также иные объекты недвижимости, которые способствуют формированию благоприятной среды для туристов. [3]

Для каждого туристического кластера разрабатывается индивидуальный проект. Объекты различных направлений, входящие в состав кластера, имеют разные требования. Например, туристические базы, гостиницы, отели могут находиться в любых природно-климатических условиях. Для местоположения учреждений автотуризма, необходимо разместить их ближе к автотрассам. Состав туристических кластеров, обеспечивающих условия проживания и обслуживания туристов, определяется характером обслуживания и местоположением самого кластера.

Одним из механизмов развития инфраструктуры является комплексный анализ наиболее эффективного использования (далее – НЭИ). [6]

Анализ наиболее эффективного использования позволяет выявить наиболее прибыльное использование объекта недвижимости. Анализ наиболее эффективного использования земельно-имущественного комплекса можно представить, как поиск оптимального сочетания назначения и функционально-планировочного решения. При этом, стоит учитывать специфические особенности отрасли, требующие комплексного подхода к анализу.

В отличии от стандартного АНЭИ, который применяется при оценке недвижимости и где используются в основном эмпирические методы (метод дисконтирования денежных потоков лишен какого-либо смысла), АНЭИ ЗИК в целях развития инфраструктуры туристского кластера требует всестороннего подхода и сочетания нескольких методов. Помимо этого, анализ с учетом специфики отрасли акцентируется на выборе варианта развития инфраструктуры, то есть первостепенно строительство нового объекта. Еще одной особенностью является то, что туристический кластер неразрывно связан с той природной рекреацией, в которой он находится, наличием ресурсов, поэтому в механизме реализации концепции особое внимание уделяется общей оценке территории и престижности места, занятости труда и экономическими критериями. [5]

Основным условием создания туристского кластера на базе концепции НЭИ ЗИК является то, что девелопер должен привести проект и объекты недвижимости внутри него к определенному результату, доказывающему эффективность использования ЗИК. То есть, необходимо, чтобы он соответствовал конкретным критериям, за соблюдение которых, как правило, присваиваются баллы, затем создаются интегральные оценки и объекту присваивается тот или ной статус, выдаётся сертификат или иное подтверждение соответствия критериям высокоэффективного проекта.

Существует множество факторов, тормозящих реализацию проектов по созданию туристических кластеров, одним из них является институциональная неадекватность системы регионального управления. Дело в том, что реальные выгоды от создания и развития кластера проявляются через большой промежуток времени (больше 5 лет), т.е. кластерный подход к развитию региона – долговременный проект, который может быть успешен только при наличии согласованной и законодательно закрепленной региональной стратегии развития, поэтому, Министерством экономического развития Ростуризма была разработана Стратегия развития туризма до 2035 года и представлена правительству Российской Федерации [2]. Две основные задачи — создать конкурентоспособный туристический продукт и сделать его популярным и доступным. Речь идет о развитии инфраструктуры туризма, создании привлекательных условий для инвесторов и повышении качества предоставляемых услуг. Однако, как показывает практика, реализация стратегий имеет ряд недостатков. Проблема неразвитой туристской инфраструктуры является ощутимой проблемой при создании и развитии территориальных кластеров. Помимо этого, субъекты Российской Федерации не создают благоприятные инвестиционные условия при строительстве различных объектов туристического использования.

Как правило, одновременное развитие всех особо экономических зон (далее – ОЭЗ), которые входят в состав туристического кластера, невозможно поэтому зачастую принимается решение о поэтапном развитии курортов.

Комплексный анализ наиболее эффективного использования первостепенно стоит начинать с описания определенного кластера, его основных рекреационных особенностей, проблем, поскольку чем больше информации о кластере, тем корректнее последующая оценка. Необходимо учитывать: природно-климатические условия, меры господдержки, социальные аспекты развития кластера, наличие транспортной сети, ситуацию с обеспеченностью трудовыми ресурсами.

Следующим этапом стоит определить наиболее перспективный регион развития. В данном анализе предлагается использование метода рейтингования регионов с учетом политического веса. Интегральный показатель развития кластера может быть представлен следующим образом (каждый критерий оценивается от 1 до 5 баллов):

Imax = K1+K2+K3, (1)

Где: I — интегральный показатель развития кластера, итоговый результат которого максимальный/

К1 — потенциал рекреационно-туристских ресурсов

• критерии интегральных показателей развития:
• профессиональные театры в % от окружных значений,
• спортивные учреждения в % от окружных значений;
• особо охраняемые природные территории федерального значения в % от окружных значений;

К2 — уровень развитости инфраструктуры и экономических ресурсов:

• гостиницы, число мест, туристические базы и санатории в % от окружных значений;
• среднесписочная численность работников индустрии гостеприимства в % от окружных значений;
• количество профильных средств туризма;

К3 — антропогенного воздействия на окружающею среду

• плотность населения,
• выбросы в % от автотранспорта и стационарных источников

Определив приоритетный регион развития определим варианты развития инфраструктуры.  методом многокритериальной оценки наиболее привлекательный из них. Для этого определим пять критериев, для которых, в зависимости от географического положения определим подкритерии: социальные, экономические (функциональные), ландшафтно-композиционные, определяющие престижность места и экологические. Методом экспертной оценки от 1 до 5 баллов формируется суммарный балл по критерию и определяется средневзвешенный показатель.

Помимо привлекательности, варианты должны отвечать четырем критериям: осуществимость, правомочность, финансовая оправданность и максимальная эффективность.

Итоговым шагом рассчитывается экономическая эффективность, составление денежных потоков каждого из вариантов. Показатели эффективности [4]:

• Чистая текущая стоимость (NPV).
• Индекс рентабельности инвестиций (PI).
• Внутренняя норма прибыли (IRR).
• Срок окупаемости проекта.

Вариантом наиболее эффективного развития земельно имущественного комплекса, с целью развития инфраструктуры туристических кластеров является вариант с максимальной прогнозной выручкой.

Преимуществами данной методики являются: точность полученных расчетов; учет множества критериев; получение более полной всесторонней информации; определение наиболее острых проблем; адаптация под специфику кластеров. 

Список литературы

1. Росстат Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ (дата обращения 07.06.2020);
2. Ростуризм [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.russiatourism.ru/contents/Subyektam_turindustrii/ekspertnyy-sovet/ (дата обращения 07.06.2020);
3. Сервейинг: организация, экспертиза, управление : Практикум в 3 ч. Ч. 1. Организационно-технологический модуль системы сервейинга: Практикум / Под общ. ред. Грабового П.Г., — 2-е изд., (эл.) — М.:МИСИ-МГСУ, 2018. — 270 с.: ISBN 978-5-7264-1588-8 — Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/968823;
4. Экономика строительства. Часть 2. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры, 2019г., Павлов А.С.;
5. Рудченко В.Н. Кластеры в туризме: особенности классификации, процесс формирования и методы оценки // Общество. Среда. Развитие. 2016. № 4 (41). С. 12-18;
6. Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)» [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.labrate.ru/laws/2014_prikaz_mert_fso-7.htm (дата обращения 07.06.2020г).

LIST OF REFERENCES

1. Rosstat Federal state statistics service [Electronic resource]. — Access mode: https://www.gks.ru/ (accessed 07.06.2020);
2. Rosturizm [Electronic resource] — access Mode: https://www.russiatourism.ru/contents/Subyektam_turindustrii/ekspertnyy-sovet/ (accessed 07.06.2020);
3. Serveying: organization, expertise, management: Workshop in 3 hours. 1. Organizational and technological module of the serveying system: Workshop / Ed. Grabovogo P. G., — 2nd ed., (e-mail) — Moscow: MISI-MGSU, 2018. — 270 p.: ISBN 978-5-7264-1588-8-access Mode: http://znanium.com/catalog/product/968823;
4. Economy of construction. Part 2. Textbook and workshop for undergraduate and graduate studies, 2019, Pavlov A. S.;
5. Rudchenko V. N. Clusters in tourism: classification features, formation process and evaluation methods / / Society. Wednesday. Development. 2016. no. 4 (41). Pp. 12-18;
6. Federal standard of assessment «real estate Assessment (FSO # 7)» [Electronic resource] — access Mode: http://www.labrate.ru/laws/2014_prikaz_mert_fso-7.htm (accessed 07.06.2020).