MOSCOW ECONOMIC JOURNAL MOSCOW ECONOMIC JOURNAL Московский экономический журнал 2413-046X 111961 10.55186/2413046X_2026_11_1_1 tbahvq Землеустройство, кадастр и мониторинг земель Land Management, Cadaster, and Land Monitoring Землеустройство, кадастр и мониторинг земель IMPROVING LAND ALLOCATION FOR PRIVILEGED CITIZENS USING GEOINFORMATION ANALYSIS Совершенствование механизма предоставления земельных участков льготным категориям граждан на основе методов геоинформационного анализа Виноградова Ирина Михайловна Vinogradova Irina Mihaylovna Шендрик Юлия Васильевна Shendrik Yuliya Vasil'evna

кандидат технических наук;

candidate of technical sciences;

 Акционерное общество «Корпорация развития Санкт-Петербурга» Санкт-Петербург Россия St. Petersburg Development Corporation Joint Stock Company Saint Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет Санкт-Петербург Россия Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering Saint Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет Санкт-Петербург Россия Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering Saint Petersburg Russian Federation 12 01 2026 12 01 2026 11 1 9 18 24 11 2025 12 01 2026 https://doi.org/10.55186/2413046X_2026_11_1_1

В статье проведен анализ практики предоставления земельных участков льготным категориям граждан на примере Ленинградской области, рассмотрены ключевые положения регионального законодательства. Авторами предложена методика пространственного анализа с использованием геоинформационных систем для локализации потенциальных земельных участков в целях их последующего предоставления. Рассмотрен процесс анализа с применением геоинформационных систем, включающий в себя несколько этапов, особенности сбора исходной информации на примере отдельных критериев, таких как местоположение социальных объектов. По результатам исследования определены перспективы использования геоинформационных систем при реализации публичных полномочий.

This article analyzes the practice of providing land plots to privileged categories of citizens, using the Leningrad Region as a case study. It examines key provisions of the regional legislation. The author proposes a methodology for spatial analysis using Geographic Information Systems (GIS) to identify potential land plots for subsequent allocation. The GIS-based analysis process, which involves several stages, is considered, including the specifics of collecting initial data illustrated by such criteria as the location of social infrastructure facilities. The research findings outline the prospects for using GIS in the implementation of public authority.

 предоставление земельных участков управление земельными ресурсами геоинформационные системы пространственный анализ потенциал территорий льготные категории граждан land plots land management geographic information systems spatial analysis territorial potential privileged categories of citizens

Минстрой России. https://www.minstroyrf.ru/ – официальный сайт Минстроя России (дата обращения 15.10.2025). Minstroy Rossii. https://www.minstroyrf.ru/ – oficial'nyy sayt Minstroya Rossii (data obrascheniya 15.10.2025). Геоинформационные технологии в землеустройстве и кадастрах : учебное пособие / А. В. Волков ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. — Санкт-Петербург : СПбГАСУ, 2020. — 135 с. — Текст : непосредственный. Geoinformacionnye tehnologii v zemleustroystve i kadastrah : uchebnoe posobie / A. V. Volkov ; Ministerstvo nauki i vysshego obrazovaniya Rossiyskoy Federacii, Sankt-Peterburgskiy gosudarstvennyy arhitekturno-stroitel'nyy universitet. — Sankt-Peterburg : SPbGASU, 2020. — 135 s. — Tekst : neposredstvennyy. Интервью с председателем Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом. https://zemlirossii.ru/intervyu-s-marine-tonoyan-predsedatelem-leningradskogo-oblastnogo-komiteta-po-upravleniyu-gosudarstvennym-imushhestvom/ – сайт Форума-выставки «Земли России» (дата обращения 15.10.2025). Interv'yu s predsedatelem Leningradskogo oblastnogo komiteta po upravleniyu gosudarstvennym imuschestvom. https://zemlirossii.ru/intervyu-s-marine-tonoyan-predsedatelem-leningradskogo-oblastnogo-komiteta-po-upravleniyu-gosudarstvennym-imushhestvom/ – sayt Foruma-vystavki «Zemli Rossii» (data obrascheniya 15.10.2025). Постановление Правительства Ленинградской области от 25.03.2025 № 277 «Об утверждении Порядка взаимодействия между органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления Ленинградской области и собственниками земельных участков при заключении соглашений о взаимодействии в случаях дарения (пожертвования) в государственную собственность Ленинградской области земельных участков с целью дальнейшего их предоставления в соответствии с областными законами от 14 октября 2008 года № 105-оз и от 17 июля 2018 года № 75-оз, а также требований к земельным участкам, принимаемым в дар (в качестве пожертвования) в государственную собственность Ленинградской области». Postanovlenie Pravitel'stva Leningradskoy oblasti ot 25.03.2025 № 277 «Ob utverzhdenii Poryadka vzaimodeystviya mezhdu organami ispolnitel'noy vlasti Leningradskoy oblasti, organami mestnogo samoupravleniya Leningradskoy oblasti i sobstvennikami zemel'nyh uchastkov pri zaklyuchenii soglasheniy o vzaimodeystvii v sluchayah dareniya (pozhertvovaniya) v gosudarstvennuyu sobstvennost' Leningradskoy oblasti zemel'nyh uchastkov s cel'yu dal'neyshego ih predostavleniya v sootvetstvii s oblastnymi zakonami ot 14 oktyabrya 2008 goda № 105-oz i ot 17 iyulya 2018 goda № 75-oz, a takzhe trebovaniy k zemel'nym uchastkam, prinimaemym v dar (v kachestve pozhertvovaniya) v gosudarstvennuyu sobstvennost' Leningradskoy oblasti». Хабарова И.А., Хабаров Д.А., Фролова О.А. Применение геоинформационных систем на базе WEB-ориентированных ГИС-технологий в кадастровой деятельности // Международный журнал прикладных наук и технологий Integral. 2021. №1. С. 8. Habarova I.A., Habarov D.A., Frolova O.A. Primenenie geoinformacionnyh sistem na baze WEB-orientirovannyh GIS-tehnologiy v kadastrovoy deyatel'nosti // Mezhdunarodnyy zhurnal prikladnyh nauk i tehnologiy Integral. 2021. №1. S. 8. Хабаров Д.А., Хабарова И.А., Яворская И.Д. Применение ГИС-технологий в градостроительной деятельности и при выполнении кадастровых работ // Вектор ГеоНаук. 2022. Т.5. №1. С. 44-49. Habarov D.A., Habarova I.A., Yavorskaya I.D. Primenenie GIS-tehnologiy v gradostroitel'noy deyatel'nosti i pri vypolnenii kadastrovyh rabot // Vektor GeoNauk. 2022. T.5. №1. S. 44-49. Quantum GIS. Руководство пользователя [Электронный ресурс]. – URL: https://gis-lab.info/docs/qgis/user_guide/qgis-1.7.0_user_guide_ru.pdf. Quantum GIS. Rukovodstvo pol'zovatelya [Elektronnyy resurs]. – URL: https://gis-lab.info/docs/qgis/user_guide/qgis-1.7.0_user_guide_ru.pdf.